美加墨世界杯即將揭幕，而美國、加拿大和墨西哥關于《美墨加協定》（USMCA）續簽問題的談判卻陷入僵局。

當地時間6月9日，美國貿易代表格里爾表示，美國正在就USMCA中的“缺陷”與墨西哥進行正式談判，以確保墨西哥不會被其他國家用作“第三國樞紐”，將商品免關稅運入美國。他同時表示，加拿大對美國采取的報復性關稅，讓談判變得困難。

根據USMCA相關條款，三國將在協議生效六年后，也就是今年7月1日，對USMCA進行首次三方聯合審查，以決定是否將該協定再延長16年。若其中任何一方決定不續簽，三國將在未來十年內每年舉行會議，直至三方均同意續簽協定；如果一直不能續簽，協定將在2036年到期后自動終止。

目前，加拿大和墨西哥政府均已明確表示希望續簽該貿易協定，但隨著談判的持續進行，據報道，部分官員已經做好了錯過7月1日截止日期，進行長期談判的準備。在6月2日前往華盛頓與格里爾舉行會談后，加拿大政府負責加美貿易的部長多米尼克·勒布朗就表示，不應將7月1日視為關鍵日期。“我認為我們必須小心，不要人為制造一個并不存在的危機。”他稱。

預計談判持續

USMCA續簽對于高度一體化的北美汽車供應鏈至關重要。根據現行協議，汽車和卡車商品需滿足75%的零部件在北美地區生產，才能享受USMCA下的關稅優惠。但據報道，特朗普政府希望將這一比例提高至82%，同時要求至少50%的零部件在美國境內生產。

廣東外語外貿大學加拿大研究中心兼職研究員劉江韻在接受第一財經記者采訪時表示，特朗普政府提出的條件實際上要把USMCA從“北美優先”收窄為“美國優先”，將加拿大和墨西哥矮化為低附加值的“組裝車間”，導致后者失去技術自主權，面臨產業空心化的風險。

對于特朗普政府的要求，一些汽車制造商懷疑他們短期內是否能從美國市場采購到一半的零部件，也有外國汽車制造商警告稱，若USMCA不能續簽，他們可能會將廉價車型撤出美國市場。

目前，符合USMCA的加拿大和墨西哥商品進入美國時可以免征關稅。依據美國貿易代表辦公室（USTR）本月發出的一項301調查擬議措施，符合USMCA的加拿大和墨西哥商品進?美國仍將免征關稅，不符合的商品僅需繳納10%的關稅，不過豁免范圍?此前的芬太尼相關關稅更?。同時，不符合USMCA相關規定的墨西哥和加拿大進口汽車零部件、鋼鐵和鋁產品面臨25%至50%的特定行業關稅。

彭博經濟研究經濟學家格頓-卡拉特里（Nicole Gorton-Caratelli）表示，預計關于USMCA續簽問題的談判會持續到續簽截?日期之后，在此期間現有豁免仍將適用。

加拿大面臨“更大”的壓力？

相較3月份就開始與美國進行雙邊會談的墨西哥，加拿大的行動較晚，直至本月2日才正式向美國和墨西哥政府提議續簽USMCA。盡管勒布朗本月已經前往華盛頓與格里爾進行會面，但雙方尚未就續簽問題展開正式談判。

劉江韻分析稱，在過去幾個月里，加拿大總理卡尼實際上在“以時間換空間”，密鑼緊鼓推動貿易多元化，他1月訪華、2月訪印度和澳日、4月加速推動與“南方共同市場”的自貿談判?？嵯Ｍ谡脚c美國啟動談判之前，落地更多的“非美”貿易與投資項目，降低對美的經貿依賴，擴大加拿大的談判空間。

他進一步表示，盡管近期加拿大經濟增速放緩，但其對美仍持有核心反制工具。例如，美國中西部和墨西哥灣沿岸大量煉油廠對加拿大重質原油存在深度依賴，加拿大的關鍵礦產和稀土儲量也是美國減少對海外供應鏈依賴的重要條件，加拿大還可以選擇對美國中西部以及一些關鍵工業和農業州實施精準的關稅打擊。盡管如此，卡尼仍傾向于謹慎使用上述反制措施，認為威脅一旦落地反而失去了效力，更愿意采取“引而不發”的策略。

加拿大統計局數據顯示，加拿大對非美國地區的出口額達到2138億加元，比一年前增長了16%。然而，盡管卡尼政府積極推進貿易多元化，但在加投資的跨國企業則希望加拿大政府積極推動USMSA成功續簽。據報道，加拿大政府的游說記錄顯示，日本汽車制造商豐田今年與政府接觸的14次中，有13次是為USMCA進行游說。日本汽車制造商本田與加拿大聯邦政府的27次接觸中，也有21次提及該協定，理由是需要確保對北美一體化汽車工業和供應商網絡提供保護。