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羅德里格斯這次去新德里,6月3日下飛機(jī),要待到6月7日才走。算起來,這是她第六次踏上印度的土地。但身份不一樣了。
今年1月接過代總統(tǒng)的位子后,她還是頭一回訪印。隨行的陣容也很大,外交、財(cái)政、科技、通信、交通幾個(gè)部長都被她帶上了。
光看這個(gè)規(guī)格,就明白不是走走過場。
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今年1月3日凌晨,美軍發(fā)動了代號"絕對決心"的軍事行動,轟炸了委內(nèi)瑞拉北部多處防空設(shè)施,突擊隊(duì)沖進(jìn)加拉加斯的總統(tǒng)官邸,把馬杜羅和他妻子西利婭·弗洛雷斯直接押上飛機(jī)帶到了紐約。1月5日,羅德里格斯在加拉加斯宣誓就職。
半年時(shí)間,她在國內(nèi)的位子還沒坐穩(wěn),先出國了。時(shí)間點(diǎn)為什么挑現(xiàn)在?看一眼中東就知道答案。
霍爾木茲海峽被戰(zhàn)火堵上了,印度的麻煩就來了。戰(zhàn)爭爆發(fā)前,印度大約四成石油走的就是這條通道。新德里的煉油廠老板們急得四處找替代貨源。
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委內(nèi)瑞拉的油,正好對得上印度煉廠的胃口。委內(nèi)瑞拉自己的日子也不好過。常年制裁,油田失修,技術(shù)骨干跑了一大批,國家底子早就被掏空了。
幾十年的惡性通脹,公共服務(wù)崩塌,加上將近800萬人離開家園,給這個(gè)國家留下了又深又難補(bǔ)的窟窿。代總統(tǒng)飛到印度去推銷原油,是真的被逼到了墻角。
數(shù)字?jǐn)[出來更直觀。停滯了一年多之后,今年4月委內(nèi)瑞拉的原油重新裝船發(fā)往印度,那個(gè)月日均到岸量大概28.3萬桶,是2020年3月以來最高的一次。
到了6月,Kpler的估算說這個(gè)數(shù)字可能爬到38萬桶上下。5月份印度更是一躍成為委內(nèi)瑞拉原油的第二大買家,僅次于美國。
短短兩個(gè)月,量就翻了近一倍。可問題就在這兒。你這邊把油源源不斷送到印度去,欠中國的那筆賬,準(zhǔn)備怎么處理?
中委之間的大頭借款,走的是2007年開的中委聯(lián)合基金。這個(gè)基金本來是雙邊金融關(guān)系的核心,后來也變成了雙方關(guān)系出問題的引爆點(diǎn)。
這條主線,繞不開。到底借了多少錢?數(shù)字?jǐn)[在桌上很扎眼。
中國的金融機(jī)構(gòu)(主要是國家開發(fā)銀行)通過17份貸款合同向委內(nèi)瑞拉提供了大約600億美元資金,這一筆差不多占了中國對拉美貸款總承諾的一半。加拉加斯一度是中國在拉美最大的一筆押注。
模式其實(shí)很好理解。錢先打過去,油后頭還。
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中方這套資源換貸款的玩法走的是同一個(gè)模板:政策性銀行放款,對方簽一份大宗商品采購合同,按約定的價(jià)格和數(shù)量把貨賣給指定的中國買家,賣貨的錢再用來沖抵貸款。這套辦法在安哥拉、厄瓜多爾、伊朗、伊拉克都用過。
委內(nèi)瑞拉當(dāng)初承諾的,是每天33萬桶原油運(yùn)到中國港口。可這條還款流水線,早就不順了。
2020年中方做過一輪債務(wù)重組,給加拉加斯松了綁。當(dāng)時(shí)油價(jià)低,制裁緊,對方還款根本走不動。
北京同意了本金延期,把還款時(shí)間拉長,把眼前的壓力降下來,避免對方直接違約。該讓的讓了,該等的也等了。
現(xiàn)在新政府上臺,轉(zhuǎn)頭第一件大事,不是排隊(duì)還舊賬,而是奔印度談新生意。委內(nèi)瑞拉的總外債里,中國占的份額大概100到120億美元,規(guī)模不算最大,但這部分敞口的關(guān)鍵之處在于——用石油做抵押。
抵押品都拐去了印度煉油廠,債主心里能舒坦?
美國在這件事里的角色,也很有意思。馬杜羅被押走沒幾天,美方就和委內(nèi)瑞拉留守政府簽了一筆5000萬桶的供油合同,1月20日先打了3億美元定金。1月29日,羅德里格斯推動通過了一部新法,把石油的生產(chǎn)銷售權(quán)對私營公司放開。
華盛頓撤掉了對委內(nèi)瑞拉石油貿(mào)易的制裁,開始給企業(yè)發(fā)牌照。先后順序連起來看,門道就出來了。
印度也不是被動接盤的角色。印度國營公司ONGC Videsh一直想在委內(nèi)瑞拉擴(kuò)張地盤,在圣克里斯托瓦爾油田和卡拉沃沃一號區(qū)塊都持有股權(quán)。ONGC的董事長阿倫·庫馬爾·辛格上個(gè)月放話,公司預(yù)計(jì)能從新政權(quán)拿到牌照,準(zhǔn)備把現(xiàn)有資產(chǎn)的產(chǎn)量推上去。
信實(shí)工業(yè)是另一個(gè)關(guān)鍵玩家,旗下的賈姆訥格爾煉廠能處理委內(nèi)瑞拉的重質(zhì)原油,過去和PDVSA簽過長約,歷史高峰時(shí)采購量到過日均40萬桶。羅德里格斯這一趟談的內(nèi)容也不止賣油。
她在德里見了莫迪,又去會了印度外長蘇杰生,還要和石油部長哈迪普·辛格·普里坐下來談。行程里安排了參觀印度的能源、醫(yī)藥、汽車廠區(qū)。
這是奔著把臨時(shí)供貨升級成長期合作去的,野心擺在臉上。
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站在中方這邊看,心情多少有點(diǎn)復(fù)雜。油價(jià)低迷的時(shí)候,外匯緊張的時(shí)候,制裁卡脖子的時(shí)候,是中國一筆筆貸款給加拉加斯輸血。等風(fēng)頭轉(zhuǎn)過去,新政府盤算的,是怎么和別人做長線生意。
這種現(xiàn)實(shí)主義在國際政治里見得不少,可擺到桌面上來,還是涼。中委這種合同結(jié)構(gòu)本來就給了中方在債務(wù)重組里拖延或者復(fù)雜化的籌碼,如果北京寧可繼續(xù)用石油抵債、也不愿打折,談判桌上的較量恐怕才剛開始。
下面有幾個(gè)看點(diǎn)。羅德里格斯回到加拉加斯之后,會不會對中國的債務(wù)給個(gè)新說法?印度從委內(nèi)瑞拉拿到的這批油,會不會擠占原本流向中國的抵債份額?霍爾木茲海峽什么時(shí)候恢復(fù)通航?最后那一條,才是這盤棋的真正變量。
中東的硝煙散了之后,誰還留在桌邊,誰的籌碼還能壓得住,那時(shí)候答案才算落定。
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