6 月初，中國商務部發布預警，澳大利亞對華牛肉的出口量已經到達年度配額的九成，按照去年底落地的規定，超出配額的部分將在常規關稅基礎上額外加征55%的關稅。

消息傳回澳洲后，當地畜牧業集體陷入焦慮，農業部長也公開表達了對行業前景的憂慮，澳洲媒體更是集體驚呼，“莫里森時代”的寒意再度襲來。

從客觀規則與產業現實來看，澳洲牛肉被觸55%的超額關稅是中方依法依規的市場化結果，并非針對澳大利亞實施的單邊貿易打壓。

去年12 月 31 日，商務部正式發布公告，自 2026 年 1 月 1 日起為期三年，對全品類進口牛肉實施國別配額管控，所有來源國家統一適用同一標準。

根據規定，各國牛肉對華進口量達到年度配額后，超出配額部分加征 55%的額外關稅，政策面向全球所有的牛肉出口國，并沒有設置國別差異化條款。

近年來，低價的進口牛肉持續大批量涌入國內市場，已經對我國本土肉牛養殖產業形成嚴重沖擊，這是中方出臺保障措施的主要原因。

要知道，我國肉牛養殖從業者超過710萬戶，多數養殖戶集中在西北、西南欠發達縣域，肉牛養殖是當地農戶維系家庭收入的支柱產業。

但自 2023 年開始，進口廉價牛肉持續擠壓國產牛肉生存空間，國內生鮮牛肉市場售價同比下滑22%，大批中小養殖戶陷入持續虧損，部分養殖戶無奈屠宰繁育母牛止損，本土的肉牛繁育鏈條遭到了不可逆的損傷。

在此背景下，商務部經過嚴謹的產業損害調查，最終敲定配額與超額加稅的救濟方案，目的是緩沖外來低價產品的沖擊，保護千萬基層養殖戶的切身利益。

至于所謂的莫里森時代，其實是指在2015年中澳自貿協定落地生效后，澳大利亞憑借成熟的養殖體系成為中國第一大冷凍牛肉進口來源國，中澳雙邊牛肉貿易迎來黃金發展期，關稅逐年下調直至零關稅的優惠落地。

而在2018至2022年的莫里森政府執政時期，受到極端對華政策的拖累，十余家澳洲肉類加工廠先后被暫停了對華出口的資質，大量生鮮牛肉被迫轉銷歐美市場，澳洲畜牧業蒙受了巨額損失。

后來到了2022年，阿爾巴尼斯政府上臺后調整了對華策略，主動修復雙邊關系，中方才逐漸放開此前受限的澳洲肉類企業準入資質，澳洲牛肉也迎來了重返中國市場的絕佳機遇。

而且恰好，同期美國本土肉牛存欄跌至數十年的低位，無力足量供給本國消費，澳洲肉制品廠商順勢搶占美國空出的全球產能，集中資源加碼對華出貨，短短兩年，對華牛肉出口快速反彈，最終在 2026 年年中提前觸碰進口紅線，觸發了高額的附加關稅。

而拋開產業數據與貿易規則來看，澳方輿論之所以將本次加稅與莫里森時代深度綁定，根源在于莫里森政府執政四年間，盲目的跟隨美方對華施壓，徹底透支中澳經貿的互信基礎，埋下雙邊貿易的長期隱患。

不僅如此，2018 年，莫里森正式執掌澳大利亞聯邦政府之后，除了在外交決策中全盤倒向美澳軍事同盟，將配合美國遏制中國作為核心外交方針，還在經貿與科技領域率先配合美國對華科技封鎖，以所謂國家安全為由單方面否決華為參與澳大利亞5G基站的建設項目，無視雙邊經貿的合作契約，成為西方國家中首批封禁華為的國家之一。

隨后，莫里森政府更是接連出臺嚴苛外資審查法案，無端加碼中資在澳礦產、港口、農業項目準入門檻，單方面撕毀維多利亞州與中方簽署的一帶一路合作備忘錄，系統性壓縮中資在澳的布局空間，直接導致中國對澳投資規模跌至近十五年來的最低水平。

此外，莫里森政府還推動四方安全對話擴容，拉攏日韓、東盟部分國家入局圍堵鏈條，在南海議題上追隨美國派出軍艦巡航，無端制造區域摩擦，全方位將澳大利亞綁上美國對華博弈的戰車。

所以在這一系列挑釁行為后，中澳經貿合作遭遇斷崖式降溫，中方基于產業安全與對等原則陸續出臺貿易措施，開啟多品類的進口管控，莫里森時代的澳大利亞經濟迎來了漫長寒冬，直到2022 年之后才迎來回暖。

但好景不長，近兩年阿爾巴尼斯政府在美方施壓下政策再度搖擺，外交層面重新向美國靠攏，在稀土管控等敏感議題上反復發表消極言論，一邊享受中國龐大消費市場帶來的出口紅利，一邊在戰略安全領域配合美國圍堵遏制，復刻了莫里森時代 “經濟靠中國、安全靠美國” 的矛盾外交邏輯。

而也正是這種左右搖擺的投機策略，讓好不容易修復的雙邊互信再度受損，疊加澳洲農產品無節制放量出口沖擊國內產業，最終促成本次牛肉超額關稅落地，也難怪澳洲商界直呼莫里森時代的陰影重來。

如今，高額關稅落地已成定局，澳洲牛肉想要規避高額的稅費要么主動控制對華出貨量，守住年度配額的紅線，要么加速開拓歐美和東南亞的替代市場。但即便如此，短期內也沒有任何市場能夠承接中國數十億級別的牛肉消費體量。

所以對于澳大利亞現任政府而言，想要徹底擺脫莫里森時代遺留的經貿陣痛，避免乳制品等其他出口產品重蹈澳洲牛肉的覆轍，唯有摒棄依附美國的單邊對抗思維，堅持務實理性的對華外交，中澳的經貿合作才能真正實現長久共贏。

參考消息：

商務部：澳大利亞牛肉，加稅55%——2026-06-02 11:04·觀察者網