美國國會投票結果出爐,215票對208票,美國總統的戰時用兵權要受到實質性限制嗎?美國國務卿再次重申對伊朗的軍事行動結束,特朗普已經為自己的找好了臺階。
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據觀察者網的消息,6月3日,美國眾議院就限制特朗普伊朗用兵權的戰爭權力決議展開投票表決,最終以215票贊成、208票反對的微弱優勢正式通過該決議,這也是伊朗沖突爆發以來,美國國會首次針對特朗普的中東戰事決策作出重大公開譴責。
本次投票結果極具標志性,原本共和黨在眾議院占據多數席位,最終決議能夠順利通過,核心原因在于4名共和黨聯邦眾議員的倒戈支持。此次投票中,所有民主黨議員全員投出贊成票,無一人反對,同時有7名眾議員因故缺席本次投票。多名共和黨議員公開背離本黨立場,也直觀暴露了共和黨內部對特朗普處理美伊沖突方式的強烈不滿,打破了此前共和黨極少公開質疑特朗普施政的局面。
本次眾議院通過的對伊戰爭權力決議,整體法律效力有限,核心價值集中體現在政治象征層面,相關法律效力在美國政壇和司法界存在極大爭議。據悉,該決議屬于國會共同決議,無需總統簽字同意,特朗普也無權行使否決權,但根據美國最高法院過去的司法判例,此類決議未經過正式立法簽署流程,不具備強制法律效力。
若想讓撤軍指令真正落地生效、具備法律約束力,要么需要特朗普本人簽署認可,要么需要參眾兩院三分之二以上議員投票推翻總統決定。目前該決議已正式移交參議院,按照美國《戰爭權力法》規定,參議院需在兩周半內完成審議工作。
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與此同時,美國多部門聯合啟動美伊戰事專項核查,正式認定這場始于2月28日的沖突,已經突破60天無授權作戰的法定紅線,而特朗普政府始終未向國會申請合法作戰授權。
由此可見,盡管民主黨提出的限制現任總統戰時用兵權力的決議獲得通過,但距離真正能夠阻止特朗普對外用兵,還需要走很長的流程,結果如何更是不好說。
不過,特朗普似乎感受到了越來越大的壓力,迫使他在對伊局勢中急于脫身。要知道,漫長的美伊戰事正在持續拖累美國國內經濟與民生發展,引發美國民眾和政界的廣泛不滿,也成為美國兩黨博弈的重要焦點。
民主黨議員公開批評特朗普的對伊軍事決策,指責其在沒有清晰、長遠作戰規劃的情況下,盲目發動軍事行動,將美國拖入一場無期限、高消耗的中東持久戰。
而美國民眾更是親身感受到了美伊沖突給他們日常生活帶來的負面影響。自今年2月底戰事爆發以來,美國國內汽油、糧食等基礎民生商品價格持續飆升,各類生活服務成本同步上漲,4月美國生產者物價指數更是創下4年來最大漲幅,通脹壓力持續加劇。
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為此,民主黨將民生通脹、戰事拖累經濟的問題列為11月中期選舉的核心競選議題,試圖借助民意壓力制衡特朗普。
特朗普可以不在意民主黨的批評聲音,但他不能不在乎即將到來的中期選舉,因此即便美國如今已經無法在伊朗局勢中體面收場,特朗普仍然始終對外釋放樂觀信號。一方面,他多次公開表態美伊雙邊談判進展十分順利,雙方對接氛圍融洽,樂觀預判有望在當周周末達成正式停戰協議。特朗普還對外承諾,一旦美伊協議順利落地,霍爾木茲海峽將在完成局部掃雷清理工作后立即恢復全面通航,以此緩解中東地區的航運壓力。
另一方面,他繼續以退為進,給自己找好臺階下。據新華社引述美媒的報道稱,特朗普在私下告訴助手,如果有美軍士兵在同伊朗的交戰中死亡,他將考慮終止同伊朗的停火。這句話聽起來很強硬,實際上是在向伊朗示弱,只要伊朗在打擊美軍時不要造成重大死亡事件,他依舊愿意繼續停火狀態,眾所周知,美方鑒定美軍死亡的標準是非常嚴格的,即便面對伊朗的軍事打擊,想讓美方承認美軍被打死的事實,也是非常困難的事情。
此外,美國國務卿魯比奧也加入了為伊朗局勢降溫的工作中,他在眾議院撥款委員會聽證會上正式對外表態,美國針對伊朗發起的“史詩怒火”軍事行動已經全面結束,美方宣稱在本次行動中取得戰事勝利,不再持續對伊朗本土目標實施常態化空襲打擊。
魯比奧官宣作戰行動結束,首要目的是規避美國《戰爭權力法》60天無授權作戰的法定約束,化解國會因戰事超期發起的追責風險,回應眾議院正在推進的限制總統對伊用兵權決議帶來的政治壓力,緩解特朗普政府在國內面臨的兩黨輿論圍剿。
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本次眾議院表決并非美國國會首次審議限制總統對伊用兵權的相關議案,在此之前眾議院已先后三次開展同類決議投票,且歷次投票的贊成票與反對票差距不斷收窄,足以體現國會制衡總統戰時權力的趨勢愈發明顯。在上月的審議籌備中,共和黨領導層曾為規避不利結果,突然臨時叫停表決流程,拖延決議推進。
但由于特朗普政府長期未能取得實質性進展,始終無法終結美伊沖突、穩定中東局勢,民主黨持續施壓推進投票,最終促成本次決議順利通過。此次投票結果大幅提升了共和黨占多數的參議院通過同類法案的可能性,成為特朗普執政生涯中一次標志性的中東政策挫敗,也清晰體現出美國國會對總統戰時軍事權力的約束力度正在持續加強。
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