歐盟27國剛開完閉門會，轉頭就要在接下來的峰會上把“中國”兩字從議程上抹掉，換上一句“競爭力與全球經濟挑戰”的模糊說法。表面看是不想提中國，背地里各種制裁調查一把接一把，目標全對準我們。這操作說穿了就是想搞事又不敢明說，內里藏著歐盟自己都掰不開的利益矛盾。

現在歐盟已經拿出了新的工具箱，用《外國補貼條例》對我們多行業發起密集調查，覆蓋了鐵路裝備、風電、醫療器械、跨境電商這些領域。碳邊境調節機制、《工業加速器法案》草案、《網絡安全法》修訂草案也都在同步推進。說白了就是名義不點名，所有手段都奔著中國來，和英國《金融時報》說的一樣，小心翼翼搞對抗，就怕鬧得太僵收不了場。

歐盟為啥走到這一步，根本不是哪一件事挑起來的，全是系統性焦慮鬧的。俄烏沖突之后歐洲能源危機沒緩過來，物價漲得離譜，制造業成本飆升，不少企業都搬去美國或者亞太了，產業空心化越來越明顯。2025年歐洲經濟雖說有點復蘇，力度弱得可憐，整體沒勁兒的現狀一點沒變。

現在有倆事兒把這種焦慮拱得更明顯。一個是貿易數據的變化，2025年歐盟對華商品逆差約為3610億歐元，2026年頭四個月就已經累積到1130億美元，比2025年同期多了220億美元。2018年我們對歐順差才是對美順差的一半，2025年直接超過美國，變成我們順差第一大來源。另一個就是產業格局變了，以前是歐洲出設計我們出制造，現在我們自己設計自己造，直接和歐洲在高端領域同臺競爭了。

這種痛在汽車領域最戳人，2024年10月歐盟結束對我們電動車的反補貼調查，直接征收最高35.3%的反補貼關稅，后來雖說有價格承諾緩和，保護主義的架子已經搭起來了。2026年2月，歐委會又順著《外國補貼條例》對我們的風電巨頭開了深入調查。現在歐盟一邊怕中美博弈下，被美國關稅擋回來的中國貨全涌去歐洲，一邊又焦慮自己在人工智能、電動車這些新興領域競爭力已經被中美拉開太遠，滿腦子都是必須對中國做點什么。

很多人覺得歐盟刪掉“中國”兩字是怕得罪我們，其實不是，它是怕得罪自己人。歐盟27國在對華政策上從來不是一條心，壓根捏不成整塊鐵板。按復旦大學歐洲問題研究中心專家的說法，現在歐盟對華立場分成三派，誰也說服不了誰。

鷹派就是法國意大利帶頭，恨不得立刻就給中國商品筑起高墻。溫和派代表是德國，德國制造業與中國市場存在結構性依賴，硬切割的代價他們根本扛不住。還有一批中東歐國家，只有特定產業才要保護，不是天生就跟中國對著干。

2026年5月，法意西荷加上立陶宛湊一起簽了個非正式文件，催歐盟對中國出臺更嚴的貿易限制，還要弄什么“產能過剩”專項限制工具。有意思的是，德國壓根沒簽字，消息漏出來之后西班牙直接動搖，還透露出要撤回簽名的想法。西班牙經濟大臣直接在柏林表態，那份文件沒獲得政治層面支持，轉頭就呼吁要跟中國對話。

這邊西班牙松口，那邊德國聯邦經濟和能源部長帶著巴斯夫、西門子能源、蒂森克虜伯等40位企業高管跑到北京訪問。人家直接把話挑明，歐盟任何針對中國的措施，都不能損害歐洲對華出口的生意。

這種分歧根本不是邊角料的矛盾，是實打實的根本性利益沖突。法國奢侈品和農業要靠中國市場的消費力，德國汽車和機械制造離不開中國的供應鏈，中東歐國家有大量中資工廠，創造的就業和投資都是實實在在的政治資本。誰都不想為了別人的政治訴求砸自己的飯碗。

這次歐盟峰會連個有約束力的共同立場聲明都不打算出，就是不想在這個極具爭議的話題上逼各個成員國表態。所謂的27國達成一致，說白了就是大家一致同意不談這個話題，一談直接就鬧掰，索性藏著掖著。

不說不代表不做，歐盟嘴上還說著“去風險、不脫鉤”，承認中國是至關重要的合作伙伴，轉頭就給中歐經貿關系定了個“不可持續”的調子，放話要出臺強硬應對措施。2026年7月1日開始，歐盟新鋼鐵關稅就要落地，每年免稅進口鋼鐵配額直接比2024年砍了47%，超配額的進口關稅從25%漲到50%，明擺著就是限制進口。

執法上歐盟現在更愛用《外國補貼條例》，原來只針對個別企業調查，現在打算直接推廣到整個行業層面。就拿安檢設備企業的案子來說，調查還沒結束，企業已經被突擊檢查、強制披露信息，連公共采購資格都被質疑，相當于還沒定罪就先挨了一頓過程性懲罰。我們司法部也早就認定，歐盟這種做法就是不當域外管轄措施。

歐盟換這套玩法也有原因，傳統關稅手段太顯眼，還容易被WTO規則找上門問責。焦慮之下只能升級工具箱，原來用反傾銷反補貼，現在換成跨境并購調查、碳邊境綠色壁壘，還有借網絡安全搞長臂管轄，不管叫什么名字，核心目標都是中國。不直接點名，就是為了維持歐盟內部那點脆弱的表面團結。

歐盟這套玩法本身就擰巴，保護主義的政治口號，和歐洲企業的商業邏輯根本對不上。中國歐盟商會2026年5月發布的調查報告顯示，68%的歐洲企業選擇維持或擴大在華業務，近三分之一的受訪企業正打算進一步加深本土化生產。人家中國歐盟商會主席說得很明白，現在絕大多數行業都要面對依托中國供應鏈的競爭者，要想在價格和質量上保持競爭力，融入中國供應鏈本來就是必然選擇。

不管是歐洲汽車工業、法國農業還是意大利制造業，哪個離得開中國市場。2026年初中歐剛就電動車反補貼問題達成“價格承諾機制”，換掉了原定的高額關稅。我們商務部也早就向歐委會提交了對《工業加速器法案》的評論，指出法案對外資的限制性要求構成嚴重的投資壁壘和制度性歧視，還明確放話，要是歐方執意推出歧視性限制，中方肯定堅決反制。

歐盟現在就是卡在兩難里動彈不得，政治上要給國內產業界和強硬派成員國交代，必須擺出對華強硬的樣子。經濟上跟中國脫鉤帶來的代價，剛有點起色的歐洲經濟根本扛不住。所以才會搞出這種暗戳戳搞事，表面假裝沒事的操作，說白了就是想掰手腕還不敢亮開架勢。

這種矛盾姿態說白了就是，如今的歐盟既沒有跟中國全面對抗的實力，也扛不住脫鉤的代價。推出的新貿易工具越密集，越說明歐盟找不到真正有效的應對方案。歐洲現在的根本問題不是貿易政策的問題，是競爭力的問題，創新不足攢下了先發劣勢，傳統產業投入太多，錯過了互聯網、數字化和人工智能的風口，貿易保護根本治不了根子上的病。

對我們來說，中歐年貿易額五十多年漲了三百多倍，雙向投資存量接近2600億美元，這么大的經貿體量，不是幾項保護措施就能切割開的。商務部早就說過，貿易保護主義違背經濟規律，損人不利己。真要是歐方執意要打貿易戰，我們的工具箱里反制、規則博弈、司法訴訟啥都有，完全接得住。

說白了這次就是歐盟自身焦慮催生的應激反應，壓根不是什么深思熟慮的戰略部署。歐盟27國的決策機制本來就松散，想湊成穩定的反華同盟，那是刪掉兩個字就能辦到的。當市場規律和企業利益都指向合作方向，這種政策層面的掩耳盜鈴能走多遠，答案其實早就擺在那了。

參考資料：環球時報 歐盟峰會刪“中國”二字背后的對華博弈