作者 l 弗朗西斯?福山（Francis Fukuyama）

2026年4月

眼下，唐納德?特朗普的影響力已然明顯走弱，我們應當認真思考美國在后特朗普時代將走向何方。我素來是富足運動（Abundance movement）的擁護者，該思潮經由埃茲拉?克萊因（Ezra Klein）和德里克?湯普森（Derek Thompson）去年出版的同名著作（Abundance）而推向大眾視野。

富足議程（也譯為豐饒議程）的核心要義，是重塑美國政府治理和建設能力，打造一個能夠落地重大基建項目的有效政府。首要攻堅方向便是住房和基礎設施建設，這類公共產品能切實緩解普通美國人面臨的住房負擔難題。

過去數十年間，美國政府的施政和建設能力持續滑坡，最直觀的體現就是各類公共工程落地困難。國內現存公路、橋梁、公用設施系統常年養護缺位，更不必說民眾期盼的高鐵等全新基建項目遲遲難以落地。

政府能力衰退由多重因素疊加造成，首要誘因是美國自行設置的層層制度枷鎖，法學學者尼克?巴格利（Nick Bagley，密歇根大學法學院教授）將其稱作“程序迷信”（procedure fetish）。馬克?鄧克爾曼（Marc Dunkelman，布朗大學沃森國際與公共事務研究所研究員，曾任紐約大學馬倫城市管理研究所研究員）提出：自上世紀 60 年代起，美國社會逐步陷入杰斐遜式治理思維，民眾普遍將政府視作個人自由的潛在威脅；而如今我們需要重拾漢密爾頓主義治理理念，把政府視作推動社會進步的建設性力量。現如今，掌握技術本領的優秀青年不愿進入公職體系，大量公共項目外包給各懷私利的私人承包商，而聯邦政府往往缺乏對合作承包商的有效監管能力。

想要走出當下美國民主制度深陷的危機，一套正向務實的施政綱領至關重要。特朗普正在一步步淪為美國歷史上表現最差的總統：漠視民主基本準則，缺失一國總統必備的底線尊嚴與人道同理心。僅僅批判特朗普，無法消解其留下的政治遺留問題，我們必須認清：特朗普的威權化路線能收獲大量擁躉，部分根源在于民眾普遍認定政府辦事低效、碌碌無為，因此寄望強勢領袖落地治理成果。單憑輿論抨擊無法擊敗威權傾向的政客；民主黨若想重掌政權，必須清晰闡述自身施政藍圖，向民眾說明五年、十年內美國將迎來哪些實質性改善。

富足議程絕非迎合大企業貪欲、滋養寡頭階層，其政策內核落腳于類似完善保障性住房供給、攻克氣候變化挑戰等普惠進步目標。作為美國人，我不久前目睹阿爾忒彌斯 2 號飛船完成繞月飛行倍感振奮，期待這成為人類深空探索新階段的開端。但太空探索理應是全美國的集體成就，而非單個富豪的個人形象工程。修復政府建設能力，是全體美國人共同的責任。

《說服》網站（Persuasion）下的《美國愿景》（American Purpose）專欄正在連載《深層政府及其不滿者》（“The ‘Deep State’ and Its Discontents”）系列文章，已經梳理了阻礙富足議程落地的諸多癥結。我將延續這一討論方向，提出具體可行的改革方案，探討美國政府如何重獲落地建設、高效施政的能力。

后續內容敬請關注。*

弗朗西斯?福山博士，日裔美籍政治學者，斯坦福大學弗里曼?斯波格里國際問題研究所高級研究員，兼任該研究所民主、發展與法治中心莫斯巴赫項目主任，同時擔任政治學兼職教授，其1990年代初的著作《歷史的終結與最后的人》（The End of History and the Last Man）曾引起廣泛反響。

《富足》封面

埃茲拉?克萊因（Ezra Klein），《紐約時報》專欄作家、播客主理、自由派評論員，Vox新聞網首任主編；德里克?湯普森（Derek Thompson），播客主理、作家，曾任《大西洋月刊》專職撰稿人

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作者程賢在澎湃思想市場發表的《富足》書評中指出，美國民主黨人和他們所代表的進步主義政治正處于幾十年最不受歡迎的時候。其所受詬病之處在于：

為實現氣候轉型，整個社會必須主動將經濟轉向“負增長（de-growth）”，你作為個人也必須降低飲食、出行等方面的生活質量；為構建一個足夠公正的城市空間——大規模削減警力（defund the police）、對無家可歸者營地（homeless emcampment）大開綠燈，你必須承受基本公共安全無法在社區和公共交通中得到保障的后果；為實現社會公正，你必須剖析你身份并毫不留情地反思你在每個層面上擁有的特權……盡管黨內相當多的主流政治人物并不是這些主張的支持者，但活動人士所擁有的大得不成比例的聲量還是讓他們成為了相當多選民眼中民主黨政治的代名詞。

《富足》作者剖析問題所用的一個典型案例是加州高速鐵路建設計劃。1986年，時任加州州長布朗簽署啟動加州高速鐵路網的法案；1996年，加州成立專門負責高鐵建設的政府部門（California HighSpeed Rail Authority，加州高速鐵路管理局，簡稱CHSRA）；2008年，州內第一條高鐵規劃獲批，連通西海岸兩大都市洛杉磯和舊金山，并為此撥款100億美元（整個項目預算近300億美元，奧巴馬政府在一年后為應對經濟危機簽署的《美國復蘇法》，還為包括高鐵在內的基建項目提供數千億美元的預算）。

加州高鐵原定的通車日期為2020年，但這個目標很快被拋棄，同時，項目整體預算從原本的300億美元膨脹至770億，但線路長度卻被壓縮到從貝克斯菲爾德到莫塞德。截至2025年初，只建成了192公里，不到原高鐵計劃里程的四分之一。

這一案例的背后根源，關鍵在于進步主義政治、《環境政策法》等；同樣的，“大雜燴式進步主義”政策設計，也阻礙了加州經濟住宅供給。

作者認為，《富足》出版于一個十分尷尬的時期：利用民眾對政府和公營領域上述諸多問題的不滿，特朗普、馬斯克和其主導的“政府效率部”正在以極其粗暴、民粹且危險的方式攻擊聯邦政府從疾病研究到對外援助的眾多關鍵功能。

對于美國可能的政策轉變，作者持謹慎態度。書評稱，“在今天的政治極化下，無論對哪一方來說，選擇任何以實用主義為導向、與意識形態有所沖突的政治與政策都需要勇氣。”

（從高鐵到住房：“富足議程”能否拯救美國的進步主義？2025.4）

美國1930年代建成的胡佛大壩

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2025年3月，POLITICO刊發文章：How California’s excesses inspired the ‘abundance’ craze，加州的治理弊端如何催生“富足理念”熱潮。以下為摘錄：

一項落地無望、造價暴增至約 800 億美元的高鐵項目；全美最富庶大都會深陷全國最嚴峻的住房危機；一處預估造價高達170萬美元、淪為笑柄的公共衛生間。

所謂的富足運動（Abundance movement）在左翼政壇風靡開來，該思潮用以剖析：低效的自由派施政與過度監管，是如何給民主黨釀成政治惡果。隨著記者埃茲拉?克萊因和德里克?湯普森奔赴全美宣傳同名暢銷書，相關討論一躍成為全美輿論焦點。

盡管克萊因和湯普森已在全美、尤其是華盛頓政壇大力宣揚“富足論”主張，但這套理論的發源根基，卻根植于加州獨有的政治氛圍和政策實踐歷程。

如今，加州一批銳意進取的新生代政界人士，打算借這本著作大熱的契機，敦促加州民主黨領導層吸納書中的觀點。一些政客牽頭籌辦了一場克萊因與部分議員及州議會民主黨領袖的閉門會，他們期盼克萊因能助力把這套理念推廣至加州。

“富足主義”是加州最新輸出的政治思潮，加州素來就有孕育新式政治運動、再將其推向全美的傳統。灣區、加州中部海岸以及奧蘭治縣的本土政治環境，先后孕育出同性戀平權、環保與反稅運動，這些思潮在 20 世紀后期深刻重塑了美國全國政壇格局。

富足運動整體能否取得更大成效，關鍵要看其在加州的發展勢頭，認同“供給側進步主義”理念的民主黨公職人員正于當地實踐中檢驗這套主張。

富足思潮折射出獨屬于 21 世紀加州的時代思潮。如今，民眾對民主黨籍州府官員滿腹不滿：住房供給不足、市容臟亂、生活成本居高不下，毒品泛濫之下社會治安堪憂，種種治理短板左右著加州政壇走向。各類整改舉措始終沒能兌現選民期待的治理成效。

“深藍選區城市現行的治理模式，毫無進步主義可言。”扎克?羅森說道。疫情最嚴峻時期，他牽頭成立富足運動首個地方分支組織“富足舊金山”。“舊金山以及一眾左翼執政城市想要謀求發展，就必須擴容建設。一座城市停止擴張發展，便是在走向衰敗。”

加州州長加文?紐森當時在個人播客節目受訪時對克萊因表示：“這是民主黨人必讀的重磅著作之一，該警醒了。坦白講，外界評判我們的標準已然截然不同。”*

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