英國《金融時報》日前爆料稱,預計于本月下旬召開的歐盟峰會上,27個成員國的領導人已經達成一致,將避免直接提及中國,而是以討論“競爭力與全球經濟挑戰”作為替代。
一名歐盟外交人士表示,歐盟方面不希望在這樣一個極具爭議的問題上對各國政府施加過大壓力,因此議程上不會出現“中國”一詞。
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很顯然,歐盟正小心翼翼地走向與中國的貿易對抗,同時又極力避免引起中方的注意。別看他們連開個會都要把“中國”兩個字藏起來,但在實際行動上,他們最近幾個月對中國可以說是動作頻頻。
最明顯的動作,就是頻繁利用《外國補貼條例》對中國企業發起跨境調查,調查范圍包括鐵路裝備、風電企業、安檢設備、醫療器械、跨境電商等多個行業。
歐盟口頭上說是為了維護市場公平,實際上面對中國這些優勢產業的競爭,他們就是想通過這種高密度的行政調查,來限制、剝奪中國企業參與歐洲政府采購的資格,強行在各個行業拉起一道對華貿易的高墻。
除了拿補貼問題找茬,歐盟在立法和底層規則層面的各種動作也一直沒停。過去半年里,中方接連點名了歐盟的“碳邊境調節機制”、《工業加速器法案》草案,以及《網絡安全法》修訂草案。
一個個簡單來說,所謂的“碳邊境調節機制”,本質上就是變相的綠色貿易壁壘,加關稅用的;《工業加速器法案》,則是強制政府采購使用歐盟本地貨,核心零部件來自同一個非歐盟國家的比例不能超過特定上限——這里的非歐盟國家,其實就是中國。
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《網絡安全法》的修訂草案也是類似的邏輯,歐盟在里面塞進去一個“非技術風險”指標,直接把網絡安全和企業來自哪個國家、背后是什么政治背景強行掛鉤。
而只要歐盟單方面認定某個國家有所謂“網絡安全隱患”,那么來自這個國家的所有科技和通信企業,就會在毫無事實依據的情況下,被直接貼上“高風險供應商”的標簽。
顯然,這里也是針對中國。對于歐盟的這些動作,我們這邊清清楚楚。就上述草案與修正案,中方已經嚴正發出警告:如果歐方一意孤行執意越界,中方將堅決依法采取對等的反制措施。
中方一貫不僅是看對方說什么,更是看對方做什么。但現在歐盟方面似乎是有一種幻覺——只要自己在歐盟峰會等會議上不提“中國”這兩個字,那就能避免激怒中國,這和“掩耳盜鈴”有什么區別?
這種帶著糾結與矛盾的幻想,說白了,就是既想筑起對中國的保護主義高墻,學特朗普那一套,又害怕被中方重拳出擊反制,承受巨大的代價。他們既想要中國的龐大市場,卻又想把中國排除在關鍵供應鏈之外。
不得不感嘆,也難怪特朗普會如此討厭歐盟,在經貿、安全等問題上一點沒把他們當作盟友看,歐盟既想拿到盟友的好處,卻又不想出力、承擔相應的責任。
從更深層次來看,歐盟之所以會陷入這種糾結,本質上還是因為他們內部對于中國的定位始終沒有統一。
法國、意大利、荷蘭等國家更傾向于采取強硬措施,希望利用關稅、配額以及各種產業政策保護本國制造業,歐盟內部甚至已經在討論將保護措施從針對單個企業、單個產品,擴大到針對整個行業。
而其中最積極的就是法國。馬克龍政府一直在推動所謂“歐洲優先采購”以及更積極的貿易防御措施,要求歐盟更快、更大規模地使用關稅和進口限制工具。
但另一邊,以德國為代表的部分國家又不敢把事情做得太絕。原因很簡單,德國汽車、機械制造、化工等支柱產業,過去幾十年都深度參與了中國市場的發展。對于不少德國企業來說,中國不僅是供應鏈的重要組成部分,更是最重要的海外市場之一。
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所以我們能看到,歐盟各國都在喊著要提高競爭力,要保護歐洲工業,要降低對外依賴,但一旦具體討論到中國問題,每個國家的利益馬上就不一樣了。
法國擔心中國制造沖擊本國產業;德國擔心失去中國市場;東歐國家希望獲得更多產業投資;南歐國家則更加關注經濟增長和就業。
正因為如此,歐盟高層如今越來越喜歡用競爭力、經濟安全、戰略自主這些比較模糊的詞匯來代替中國。
因為只要深度討論跟中國有關的問題,成員國之間的分歧立刻就會暴露出來。最后就形成了這樣的一個局面,歐盟準備在經貿領域對中國采取越來越多的動作,卻連在峰會議程里公開寫下“中國”兩個字都顯得小心翼翼。
這恰恰說明,他們真正擔心的從來不是中國會不會注意到這些動作,而是歐盟自己還沒有想清楚,究竟要把中歐關系帶往什么方向。
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