在俄烏沖突持續(xù)、歐洲大規(guī)模擴軍以及中東局勢依舊混亂的背景下，素來以“永久中立國”自居的奧地利，其軍工產(chǎn)業(yè)正在悄然迎來新的發(fā)展機遇。

根據(jù)歐盟委員會最新公布的軍品出口統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2024年奧地利政府共批準價值近20億歐元的軍事產(chǎn)品出口許可。雖然實際出口金額約為3.6億歐元，但這一數(shù)字依然引發(fā)奧地利國內關于中立政策、武器出口以及人權責任的激烈討論。

美國成為奧地利軍品最大買家

數(shù)據(jù)顯示，2024年奧地利獲批軍品出口中，規(guī)模最大的目的地是美國。奧地利政府共批準向美國出口價值約12億歐元的軍事產(chǎn)品，而實際出口金額達到1.83億歐元。其中，占比最高的是ML1類別產(chǎn)品，即“小口徑武器和輕武器”，主要包括奧地利著名軍火企業(yè)格洛克（Glock）生產(chǎn)的各類手槍。

根據(jù)美國相關統(tǒng)計，2024年全美約有1.7萬人死于槍支暴力事件，另有超過3.1萬人因槍擊受傷。在美國槍支數(shù)量超過總人口數(shù)量的背景下，奧地利制造的大量槍械持續(xù)進入美國市場，也引發(fā)部分歐洲人權組織的擔憂。

對以色列出口再度引發(fā)爭議

除了美國之外，以色列也成為輿論關注的焦點。歐盟數(shù)據(jù)顯示，2024年奧地利批準了超過100萬歐元的對以色列軍品出口許可。

根據(jù)奧地利媒體調查，這些項目涉及：

• 軍用車輛；

• 電子設備；

• 軍工制造技術；

• 武器系統(tǒng)相關技術等。

雖然最終實際出口金額僅為7.3萬歐元左右，但在加沙沖突持續(xù)升級的背景下，相關許可仍然引發(fā)巨大爭議。批評者質疑，既然奧地利法律明確規(guī)定不得向存在嚴重人權風險的地區(qū)出口相關軍品，為何仍會批準相關申請？

對此，奧地利經(jīng)濟部回應稱，大部分項目實際上服務于歐盟成員國軍隊的采購計劃，并非直接供以色列軍隊使用。此外，其余出口主要涉及實驗室設備零件、非武裝后勤車輛照明系統(tǒng)以及展示樣品等。

中立國為何成為軍火出口國？

長期以來，奧地利一直以1955年確立的永久中立國身份聞名世界。按照現(xiàn)行法律，奧地利軍品出口必須經(jīng)過嚴格審查。

法律規(guī)定，若存在以下風險，原則上不得批準出口：

• 可能被用于嚴重侵犯人權；

• 可能被用于侵略其他國家；

• 可能破壞地區(qū)穩(wěn)定。

然而現(xiàn)實情況卻遠比法律條文復雜。

隨著歐洲安全環(huán)境發(fā)生變化，越來越多奧地利企業(yè)開始進入國防產(chǎn)業(yè)鏈。特別是在俄烏沖突之后，歐洲各國軍費快速增長，奧地利軍工企業(yè)也希望從這一輪軍備擴張中獲得更多訂單。

奧地利政府擬放寬軍品出口限制

年初之時，奧地利政府已提出一系列改革計劃。

根據(jù)方案：

• 部分國防產(chǎn)品出口將獲得國家金融擔保；

• 出口審批程序將進一步簡化；

• 某些違反申報規(guī)定的行為未來不再屬于刑事犯罪，而改為行政處罰。

奧地利經(jīng)濟界對此表示歡迎。

奧地利經(jīng)濟商會認為，目前企業(yè)即使獲得合法出口許可，如果產(chǎn)品最終經(jīng)第三方流入沖突地區(qū)，仍可能承擔法律風險，這削弱了奧地利企業(yè)的國際競爭力。

“雙用途產(chǎn)品”成為監(jiān)管盲區(qū)

不過，奧地利勞工協(xié)會則警告稱，當前監(jiān)管體系仍存在不少漏洞。

尤其是所謂“雙用途產(chǎn)品”（Dual Use）問題。所謂雙用途產(chǎn)品，是指既可用于民用，也可用于軍事用途的設備和技術。例如，奧地利Rotax公司生產(chǎn)的發(fā)動機最終被安裝到以色列無人機上的案例，就曾在國內引發(fā)廣泛討論。由于相關產(chǎn)品當時未被列入軍品管制清單，因此無需特別審批，卻最終可能出現(xiàn)在軍事裝備中。勞工協(xié)會認為，如果繼續(xù)放寬出口監(jiān)管，未來類似情況可能進一步增加。

中立與利益之間的艱難平衡

從表面看，3.6億歐元的實際軍品出口規(guī)模在全球范圍內并不算突出。但對于長期強調和平、中立和外交調解角色的奧地利而言，這一數(shù)字背后所反映的問題卻并不簡單。

一方面，歐洲防務市場正在快速擴張，軍工產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點；另一方面，如何確保奧地利制造的產(chǎn)品不會出現(xiàn)在戰(zhàn)爭前線，尤其是在加沙、烏克蘭等熱點沖突地區(qū)，仍將成為奧地利政府和社會必須面對的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。隨著維也納推動進一步放寬出口限制，圍繞“中立國是否正在變成軍火出口國”的爭論，預計還將持續(xù)發(fā)酵。

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（以上內容由歐洲時報中東歐Karl編譯，部分內容參考自ORF、奧地利《新聞報》《信使報》《奧地利報》《今日報》等，部分圖片來自新華社、APA及網(wǎng)絡，轉載請注明《維城》EuroNews）