在俄烏沖突持續(xù)、歐洲大規(guī)模擴軍以及中東局勢依舊混亂的背景下,素來以“永久中立國”自居的奧地利,其軍工產(chǎn)業(yè)正在悄然迎來新的發(fā)展機遇。
根據(jù)歐盟委員會最新公布的軍品出口統(tǒng)計數(shù)據(jù),2024年奧地利政府共批準價值近20億歐元的軍事產(chǎn)品出口許可。雖然實際出口金額約為3.6億歐元,但這一數(shù)字依然引發(fā)奧地利國內關于中立政策、武器出口以及人權責任的激烈討論。
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美國成為奧地利軍品最大買家
數(shù)據(jù)顯示,2024年奧地利獲批軍品出口中,規(guī)模最大的目的地是美國。奧地利政府共批準向美國出口價值約12億歐元的軍事產(chǎn)品,而實際出口金額達到1.83億歐元。其中,占比最高的是ML1類別產(chǎn)品,即“小口徑武器和輕武器”,主要包括奧地利著名軍火企業(yè)格洛克(Glock)生產(chǎn)的各類手槍。
根據(jù)美國相關統(tǒng)計,2024年全美約有1.7萬人死于槍支暴力事件,另有超過3.1萬人因槍擊受傷。在美國槍支數(shù)量超過總人口數(shù)量的背景下,奧地利制造的大量槍械持續(xù)進入美國市場,也引發(fā)部分歐洲人權組織的擔憂。
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對以色列出口再度引發(fā)爭議
除了美國之外,以色列也成為輿論關注的焦點。歐盟數(shù)據(jù)顯示,2024年奧地利批準了超過100萬歐元的對以色列軍品出口許可。
根據(jù)奧地利媒體調查,這些項目涉及:
軍用車輛;
電子設備;
軍工制造技術;
武器系統(tǒng)相關技術等。
雖然最終實際出口金額僅為7.3萬歐元左右,但在加沙沖突持續(xù)升級的背景下,相關許可仍然引發(fā)巨大爭議。批評者質疑,既然奧地利法律明確規(guī)定不得向存在嚴重人權風險的地區(qū)出口相關軍品,為何仍會批準相關申請?
對此,奧地利經(jīng)濟部回應稱,大部分項目實際上服務于歐盟成員國軍隊的采購計劃,并非直接供以色列軍隊使用。此外,其余出口主要涉及實驗室設備零件、非武裝后勤車輛照明系統(tǒng)以及展示樣品等。
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中立國為何成為軍火出口國?
長期以來,奧地利一直以1955年確立的永久中立國身份聞名世界。按照現(xiàn)行法律,奧地利軍品出口必須經(jīng)過嚴格審查。
法律規(guī)定,若存在以下風險,原則上不得批準出口:
可能被用于嚴重侵犯人權;
可能被用于侵略其他國家;
可能破壞地區(qū)穩(wěn)定。
然而現(xiàn)實情況卻遠比法律條文復雜。
隨著歐洲安全環(huán)境發(fā)生變化,越來越多奧地利企業(yè)開始進入國防產(chǎn)業(yè)鏈。特別是在俄烏沖突之后,歐洲各國軍費快速增長,奧地利軍工企業(yè)也希望從這一輪軍備擴張中獲得更多訂單。
奧地利政府擬放寬軍品出口限制
年初之時,奧地利政府已提出一系列改革計劃。
根據(jù)方案:
部分國防產(chǎn)品出口將獲得國家金融擔保;
出口審批程序將進一步簡化;
某些違反申報規(guī)定的行為未來不再屬于刑事犯罪,而改為行政處罰。
奧地利經(jīng)濟界對此表示歡迎。
奧地利經(jīng)濟商會認為,目前企業(yè)即使獲得合法出口許可,如果產(chǎn)品最終經(jīng)第三方流入沖突地區(qū),仍可能承擔法律風險,這削弱了奧地利企業(yè)的國際競爭力。
“雙用途產(chǎn)品”成為監(jiān)管盲區(qū)
不過,奧地利勞工協(xié)會則警告稱,當前監(jiān)管體系仍存在不少漏洞。
尤其是所謂“雙用途產(chǎn)品”(Dual Use)問題。所謂雙用途產(chǎn)品,是指既可用于民用,也可用于軍事用途的設備和技術。例如,奧地利Rotax公司生產(chǎn)的發(fā)動機最終被安裝到以色列無人機上的案例,就曾在國內引發(fā)廣泛討論。由于相關產(chǎn)品當時未被列入軍品管制清單,因此無需特別審批,卻最終可能出現(xiàn)在軍事裝備中。勞工協(xié)會認為,如果繼續(xù)放寬出口監(jiān)管,未來類似情況可能進一步增加。
中立與利益之間的艱難平衡
從表面看,3.6億歐元的實際軍品出口規(guī)模在全球范圍內并不算突出。但對于長期強調和平、中立和外交調解角色的奧地利而言,這一數(shù)字背后所反映的問題卻并不簡單。
一方面,歐洲防務市場正在快速擴張,軍工產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點;另一方面,如何確保奧地利制造的產(chǎn)品不會出現(xiàn)在戰(zhàn)爭前線,尤其是在加沙、烏克蘭等熱點沖突地區(qū),仍將成為奧地利政府和社會必須面對的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。隨著維也納推動進一步放寬出口限制,圍繞“中立國是否正在變成軍火出口國”的爭論,預計還將持續(xù)發(fā)酵。
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(以上內容由歐洲時報中東歐Karl編譯,部分內容參考自ORF、奧地利《新聞報》《信使報》《奧地利報》《今日報》等,部分圖片來自新華社、APA及網(wǎng)絡,轉載請注明《維城》EuroNews)
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