截至2025年末,全國新能源車保有量4397萬輛,占汽車總量12.01%。2026年新能源滲透率首次開始突破 60%,且繼續走高。
可以預見,未來新能源車會越來越多,燃油車份額會越來越小,那么一個關鍵問題出來了,未來,養路費誰來承擔?
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我國在2009年把養路費并入成品油消費稅,燃油車每次加油,油價里大概50%是各種稅費,養路費包含在其中。
這種設定沒有任何問題,車跑得越多、加油越多,交的養路費也就越多。
但新能源車不燒油,天生就繞開了這套收費體系。
過去電車少,燃油車占主導地位,由燃油車承擔,這筆賬還能算的過去,但現在燃油車哀鴻遍野,集體開啟“甩賣模式”都賣不出去。
本田思域從17萬跌到9萬,日產軒逸5萬起,大眾速騰7.98萬……平均每輛車降了2萬多。這不是打折,這是打骨折了。
經銷商現在是虧錢甩賣,更無奈的是他們賣也虧不賣更虧。
燃油車賣不出去,基數變小,收上去的費率少了,未來如果沿用現有模式,養路費一定入不敷出。更何況, 電車的電池占了車身一大塊,自重比油車重不少,對路面損耗更大
工信部數據顯示,過去十二年間,我國乘用車平均重量從1.3噸攀升到1.7噸。而新能源車是"增重主力",在售新能源車平均車重已突破2噸。
蔚來創始人李斌給過一組數據:車重每增加20%,對路面的破壞率變成原來的2.07倍。
現實是電車更重、更"費"路,卻不交養路費——這不僅是爭議的核心,也是公路養護資金的缺口所在。
而全國養老資金目前一直處于短缺狀態,2025年的數據尚未公布。僅有的2024年數據顯示,全國普通公路養護資金需求約6000億元,扣除燃油稅轉移支付和地方財政投入后,缺口接近3000億元,大約有40%的普通公路正陷入"應養但無錢養,應修但無錢修"的困境。
就在今年年初,網上一度瘋傳"10省市2026年起試點征收新能源里程稅",按0.12元/公里收費,計數方式通過北斗導航。
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目前已明確辟謠,國家從未發布過相關政策,但問題擺在哪里,亟待解決。
有人擔心面對海量的數據,北斗衛星算力夠嗎?這種方法行得通嗎?成本收得回來嗎?
這中間其實存在誤解。
你以為的收費方式是衛星給每輛車“算賬”:車在路上跑,天上的衛星盯著這輛車,實時計算它跑了多少公里,然后把數據傳回地面中心,中心再給你寄賬單。
實際上的計算模式是車上裝一個北斗接收終端,接收衛星信號,更新自己當前的位置,再通過4G/5G網絡,把位置數據打包發給地面的云平臺,由云平臺根據軌跡數據,算出你今天跑了多少公里、該交多少錢。
衛星只管發信號,不管算賬。最耗費算力的那部分處理由云平臺完成。
這個技術已經實現,早在2023年,海南就搞過北斗自由流收費的試點項目,接入了超過70萬輛車,完成了近700億條車輛軌跡的測試,平臺運行穩定。
最后得出結論:算力這塊,現在的技術水平,別說幾億輛車,再加一個量級也扛得住。
至于成本這一塊,衛星成本可以忽略不計,因為北斗系統已經建好了。不管收不收里程費,衛星都在天上飛,維護費用是固定的,與跟蹤多少輛車沒有任何關系。
真正的成本是需要在車里安裝一個車載終端,目前成本約500元/臺,含首年服務費,后續每年需要的運維費是180元/臺。
目前用這種方式征收電動車養路費最大的問題是:誰來掏錢給2.4億輛車裝終端?
車主是不會掏的,無關乎成本,而是自己出錢裝一個用來收自己錢的設備,抵觸情緒會一定非常大。如果讓政府或企業掏,2.4億輛車就是1200億,誰出得起?
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海南之所以敢為天下先,那是因為海南本身沒有高速公路收費站,靠“油里的附加費”收錢。新能源車多了之后,附加費收不上來,海南急了,這才想到這個新辦法。
最重要的一點是海南全省只有180萬輛車,試點規模可控。
一句話總結:政策還沒出,但技術已成熟,且討論已出,未來大概率會這么干。
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