6月1日，《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營者落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》正式實(shí)施，新規(guī)全面壓實(shí)平臺(tái)、入駐商家雙主體責(zé)任，為行業(yè)長效健康發(fā)展劃定全新規(guī)則邊界。

本次《規(guī)定》的落地，旨在從源頭整治 “幽靈外賣”、資質(zhì)造假、后廚臟亂等行業(yè)頑疾，構(gòu)建全鏈條閉環(huán)治理體系，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)餐飲行業(yè)向品質(zhì)化、規(guī)范化轉(zhuǎn)型。

在監(jiān)管機(jī)制方面，規(guī)定明確了跨區(qū)域管轄規(guī)則，要求各地市場監(jiān)管部門加強(qiáng)協(xié)作，平臺(tái)需每半年向省級(jí)監(jiān)管部門報(bào)送商戶信息，監(jiān)管部門可依法調(diào)取平臺(tái)交易與視頻數(shù)據(jù)。同時(shí)建立健全食品安全信用檔案，對(duì)不良信用主體增加檢查頻次，對(duì)嚴(yán)重失信者實(shí)施聯(lián)合懲戒，鼓勵(lì)平臺(tái)將商家信用狀況與流量分配掛鉤。

在懲戒力度方面，《規(guī)定》大幅提升違法違規(guī)成本，明確罰款最高可達(dá)二十萬元；若平臺(tái)主要負(fù)責(zé)人故意違法、性質(zhì)惡劣、造成嚴(yán)重后果，還可按其上一年度收入，處以一倍以上、十倍以下的罰款。同時(shí)，《規(guī)定》創(chuàng)新監(jiān)管模式，確立“住所地管轄為主、違法行為發(fā)生地省級(jí)管轄為輔”的權(quán)限劃分，破解網(wǎng)絡(luò)餐飲跨地域監(jiān)管難題，要求平臺(tái)定期向各省級(jí)市場監(jiān)管部門報(bào)送入網(wǎng)商戶信息，配合監(jiān)管部門開展執(zhí)法工作，提升跨地域執(zhí)法效率。

對(duì)此，浙江省數(shù)智技術(shù)與服務(wù)聯(lián)合會(huì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)專委會(huì)副秘書長、網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心高級(jí)分析師陳禮騰發(fā)表點(diǎn)評(píng)。

長期以來，網(wǎng)絡(luò)餐飲存在信息不對(duì)稱、監(jiān)管盲區(qū)多、責(zé)任界定難等諸多行業(yè)頑疾，導(dǎo)致“幽靈外賣”、虛假資質(zhì)、后廚衛(wèi)生臟亂、刷單誤導(dǎo)消費(fèi)者、轉(zhuǎn)單代工等問題屢禁不止。

據(jù)網(wǎng)經(jīng)社企業(yè)庫顯示，餐飲外賣相關(guān)公司包括美團(tuán)外賣、餓了么（淘寶閃購）、京東外賣、嘩啦啦、美小店、聚美味、宅家吃飯、居居外賣、糧票訂餐、饞貓訂餐、怪蜀黍、123購、佳樂外賣、點(diǎn)點(diǎn)送餐、飯乎、美餐等187家。

本次新規(guī)的核心價(jià)值，在于補(bǔ)齊了網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全監(jiān)管的制度短板，搭建起“政府監(jiān)管、平臺(tái)主責(zé)、商家主擔(dān)、全程追溯”的閉環(huán)治理體系。一方面，新規(guī)徹底細(xì)化各方主體責(zé)任，破解了以往平臺(tái)與商家權(quán)責(zé)模糊、出事相互推諉的監(jiān)管難題；另一方面，通過實(shí)質(zhì)性審核、動(dòng)態(tài)核驗(yàn)、全鏈條追溯、高額懲戒、信用共治等制度創(chuàng)新，大幅抬高行業(yè)違法違規(guī)成本，從根源上遏制各類食品安全亂象。同時(shí)，新規(guī)兼顧監(jiān)管剛性與行業(yè)包容性，既嚴(yán)厲整治違規(guī)亂象，也規(guī)范行業(yè)競爭秩序，杜絕無序內(nèi)卷，為行業(yè)良性發(fā)展筑牢制度根基。

從整個(gè)網(wǎng)絡(luò)餐飲行業(yè)維度來看，本次新規(guī)是行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)，將徹底重塑行業(yè)發(fā)展邏輯、競爭格局與生態(tài)體系，推動(dòng)萬億外賣市場實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

第一，行業(yè)競爭邏輯全面迭代。過去網(wǎng)絡(luò)餐飲行業(yè)長期陷入平臺(tái)補(bǔ)貼、商家低價(jià)內(nèi)卷的惡性競爭，同質(zhì)化嚴(yán)重、利潤空間被壓縮，食品安全淪為次要考量。新規(guī)通過規(guī)范經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)、抬高合規(guī)門檻、整治違規(guī)亂象，有效遏制行業(yè)無序內(nèi)卷，推動(dòng)行業(yè)競爭從價(jià)格競爭、流量競爭，轉(zhuǎn)向品質(zhì)競爭、服務(wù)競爭、品牌競爭，回歸餐飲行業(yè)“安全、美味、優(yōu)質(zhì)”的核心本質(zhì)。

第二，全鏈條食品安全保障體系正式成型。新規(guī)打通了食材采購、后廚加工、餐品封裝、物流配送、售后追溯全流程管控節(jié)點(diǎn)，明確平臺(tái)、商家、配送端各環(huán)節(jié)責(zé)任，構(gòu)建起全程可查、可溯、可追責(zé)的食品安全治理網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)結(jié)合信用懲戒、聯(lián)合監(jiān)管、黑名單共享機(jī)制，形成強(qiáng)有力的行業(yè)震懾，徹底扭轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全監(jiān)管被動(dòng)局面。

第三，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平大幅提升。新規(guī)為網(wǎng)絡(luò)餐飲入駐準(zhǔn)入、門店公示、加工操作、包裝配送、風(fēng)險(xiǎn)管控、追責(zé)懲戒等各環(huán)節(jié)制定了統(tǒng)一、清晰的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)齊了長期以來行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)模糊、執(zhí)行寬松的短板。標(biāo)準(zhǔn)化體系的落地，不僅降低了監(jiān)管執(zhí)法難度，也為行業(yè)規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展提供了制度支撐，推動(dòng)行業(yè)從粗放式擴(kuò)張走向精細(xì)化運(yùn)營。

第四，行業(yè)社會(huì)價(jià)值持續(xù)凸顯。新規(guī)在保障消費(fèi)者舌尖安全的同時(shí)，也推動(dòng)行業(yè)綠色發(fā)展、良性發(fā)展。合規(guī)經(jīng)營倒逼商家減少劣質(zhì)包裝使用、推廣環(huán)保可降解材質(zhì)，助力綠色餐飲發(fā)展；有序的市場環(huán)境保障了合規(guī)商家、配送從業(yè)者的合法權(quán)益，平衡了多方利益，讓網(wǎng)絡(luò)餐飲行業(yè)更好發(fā)揮拉動(dòng)消費(fèi)、帶動(dòng)就業(yè)、賦能餐飲實(shí)體經(jīng)濟(jì)的社會(huì)價(jià)值。

專家介紹：陳禮騰，網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心分析師，浙江省數(shù)智技術(shù)與服務(wù)聯(lián)合會(huì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)專委會(huì)副秘書長。長期數(shù)字生活服務(wù)（外賣、團(tuán)購、到家服務(wù)等）、在線旅游、移動(dòng)出行、在線教育、數(shù)字健康等賽道，服務(wù)于滴滴出行、攜程、同程、美團(tuán)等知名互聯(lián)網(wǎng)公司，每年接受上百次國內(nèi)外主流媒體采訪。

【小貼士】

網(wǎng)經(jīng)社深耕電商與互聯(lián)網(wǎng)近20年，依托旗下網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)糾紛調(diào)解平臺(tái)“電訴寶”及開放型電商智庫平臺(tái)網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心，通過立法參謀、監(jiān)管課題、監(jiān)管培訓(xùn)、監(jiān)管會(huì)議、監(jiān)管調(diào)研、專項(xiàng)報(bào)告六大方式，在推動(dòng)消費(fèi)維權(quán)、參與行業(yè)立法、促進(jìn)平臺(tái)合規(guī)等方面成果顯著，持續(xù)獲得有關(guān)部委的認(rèn)可。