重慶
建筑垃圾處置環節流程多、監管鏈條長，資金、票據、運輸等管理難點突出。針對這一行業共性難題，重慶市潼南區探索出新路徑，實現全域規范化、清廉化管控。
城市管理執法工作人員走進工地指導建筑垃圾規范化管理工作。
6月9日，上游新聞記者從潼南區城市管理局獲悉，該局首創的建筑垃圾全鏈條清廉監管體系，從預算單列、電子渣票到智慧執法，讓每一車渣土都有了“身份證”，每一分財政資金都有了“透明賬”。
推行電子渣票“一車一票”
受傳統管理模式制約，建筑垃圾處置在資金核算、部門協同、憑證管理等方面存在短板。費用合并列支模式讓資金監管難以細化，跨部門信息不通暢造成監管銜接不暢，紙質票據也無法實現全程溯源，全流程監管效能有待提升。
“過去我們執法，主要靠人海戰術和蹲點巡查。非法傾倒者專挑夜間或偏遠地帶作案，就算現場抓到，也因為缺乏閉環證據鏈難以定責?！变蠀^城市管理局環衛管理科負責人張玲回憶道。
改變從資金源頭開始。潼南區率先將建筑垃圾運輸、消納費用從綜合單價中剝離，作為獨立預算科目單列，明確計價標準和列支程序。老城片區排水防澇改造工程EPC項目、梓潼中學公交站臺建設項目、潼南區產教融合示范片區3P項目、涪江航道整治項目等率先試點，渣土處置資金實行專戶管理、專款專用，隨意定價、虛假列支的權力空間被大幅壓縮。
更關鍵的是結算憑證的“革命”。潼南依托“工程渣土治理利用”數字平臺，全面推行電子渣票“一車一票”。每輛運輸車進出消納場都必須掃碼核驗，產生量、運輸量、消納量實時上傳存證，形成不可篡改的電子聯單。結算時，必須憑建筑垃圾處置協議和電子渣票核銷記錄才能辦理。
“電子渣票就像給每一車渣土辦了電子身份證，從哪里來、到哪里去、運了多少方，后臺一目了然。施工單位想虛報方量、重復結算，根本行不通?！睆埩岣嬖V記者。
數據印證了這套機制的效果。截至目前，全區累計生成電子渣票1.3萬張，規范處置建筑垃圾28萬方，涉及結算金額349萬元，沒有發生一起虛假結算和資金套取問題。
從“人海戰術”到“一屏通覽”
在管住錢和票的同時，潼南還建成“渣土智慧監管平臺”，全區26個建筑工地和消納場出入口全部安裝AI智能識別攝像頭，覆蓋率100%，24小時可視化管控。運輸車輛的GPS軌跡實時接入，一旦出現偏離路線、未密閉運輸、夜間偷倒等異常情況，系統自動預警并派單處置。
依托這一平臺，潼南區聯合公安、交通等部門開展“線上巡檢+線下聯查”專項行動32次，精準打擊無證運輸、冒裝撒漏和夜間偷倒等違法行為。
“現在我們坐在指揮中心，就能看到每一個工地、每一輛車的實時情況。一旦發現異常，執法人員精準出擊，不用再盲目蹲守了?！睆埩嵴f。
這套模式運行以來，全區建筑垃圾亂傾倒案件同比下降65%，車輛冒裝撒漏、帶泥運輸等違規運輸案件同比下降近40%，線上巡檢覆蓋率達100%，基本實現了“出土有票、運輸有跡、消納有據”的閉環管理。
一套組合拳打下來，潼南區在渣土處置全過程保持了“零違紀、零漏洞”。全鏈條閉環管理體系正式成形，先后出臺《潼南區推動建筑垃圾工程渣票結算試點工作實施方案》《關于規范城市建筑垃圾處置核準事項的通知》等制度文件，構建起“預算單列—電子票證—定點消納—智治執法”四位一體管理模式，推動建筑垃圾處置從“卡住關鍵點”升級為“管住全流程”。
如今，潼南區正對標全市治理方向深化試點，全力打造建筑垃圾清廉治理示范新高地。這套可復制、可推廣的“潼南樣本”，正在為更多城市提供借鑒。
上游新聞記者 王梓涵 潼南區城市管理局供圖
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