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缺口6000多億,養(yǎng)路費(fèi)陷困境,“油電同權(quán)”真的要來了

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資金缺口6000多億,養(yǎng)路費(fèi)陷入困境,“油電同權(quán)”越來越近了。

養(yǎng)路費(fèi)缺口越來越大,錢都花哪里去了?真的是新能源車不交養(yǎng)路費(fèi)造成的嗎?今天就來深度解讀一下。

先說說現(xiàn)在養(yǎng)路費(fèi)缺口有多大?我國(guó)收費(fèi)公路主要是靠通行費(fèi)來養(yǎng)護(hù),包括高速和一些國(guó)道。數(shù)據(jù)顯示,2021年全國(guó)通行費(fèi)收入大概6630.5億元,但支出卻達(dá)到12909.3億元,收支缺口近6279億元。



這是收費(fèi)公路,再看不收費(fèi)的普通公路,它們的養(yǎng)路費(fèi)主要是靠成品油消費(fèi)稅,也就是燃油車加油的稅費(fèi)。據(jù)了解,現(xiàn)在普通公路的養(yǎng)路費(fèi)資金缺口也高達(dá)50%,而且,隨著燃油車保有量增量持續(xù)下滑,成品油消費(fèi)稅的收入也在不斷下滑,但養(yǎng)護(hù)成本卻在提高,導(dǎo)致資金缺口越來越大。

那通行費(fèi)和成品油消費(fèi)稅都去哪里了?全部用到了養(yǎng)路上面嗎?并沒有。

在收費(fèi)公路方面,還本付息這一項(xiàng)就占到了總支出的79.37%。比如上面提到的2021年,按這個(gè)比例,還本付息的支出就達(dá)到了10246億元,也就是說當(dāng)年6600多億的通行費(fèi)收入,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠還修路的本金和利息。而且,這個(gè)比重還在持續(xù)上升。

這么高的還本付息支出,是不是修路的貸款利率太高了?查了一下數(shù)據(jù),目前公路貸款利率區(qū)間在2.8%-3.6%,這是因?yàn)楝F(xiàn)在利率普遍都下降了,過去應(yīng)該會(huì)高很多。所以,我覺得收費(fèi)公路還本付息負(fù)擔(dān)太重了,應(yīng)該降低利率。



與之相反,養(yǎng)護(hù)支出占比從2013年的9.0%持續(xù)降至2021年5.7%,也就是說2021年養(yǎng)護(hù)支出736億元。公路養(yǎng)護(hù)里程持續(xù)上漲,但養(yǎng)護(hù)支出卻在下降,難怪養(yǎng)路費(fèi)缺口越來越大。

當(dāng)然,這是支出,成品油消費(fèi)稅收入在下降也是事實(shí)。有人說全國(guó)汽車保有量有3.66億輛,而新能源車保有量只有4397萬輛,占比12%,比重并不高。所以,養(yǎng)路費(fèi)困境不是新能源車造成的。

12%的占比不算高,6000多億的資金缺口,不是新能源車造成的,但也是因素之一,而且還在持續(xù)擴(kuò)大。

根據(jù)乘聯(lián)會(huì)的數(shù)據(jù),2025年乘用車銷量為2374萬輛,其中新能源車銷量為1281萬輛,占比達(dá)到53.9%,超過了一半。今年5月最新的數(shù)據(jù),燃油車零售量暴跌39%。



按照這種發(fā)展速度,新能源車的占比會(huì)持續(xù)提高,而燃油車則會(huì)萎縮,成品油消費(fèi)稅收入會(huì)持續(xù)下降。

如果新能源車不交養(yǎng)路費(fèi),那只有兩條路,要么是公路無錢維護(hù),變得坑坑洼洼,對(duì)車子的損傷加大。要么就是乘聯(lián)分會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹說的,通過擠占教育、醫(yī)療、民生保障資源來補(bǔ)齊資金缺口。無論是哪種方式,最終損害的是全民利益。

所以,“油電同權(quán)”是必然之路。根據(jù)第一財(cái)經(jīng)的報(bào)道,相關(guān)部門已開始研討“油電同權(quán)”的汽車稅收制度改革。



那到底會(huì)怎么改革呢?據(jù)說業(yè)內(nèi)對(duì)里程稅的呼聲很高。什么是里程稅?崔東樹建議構(gòu)建“里程+車重+車型工況”三維綜合計(jì)稅機(jī)制。簡(jiǎn)單理解就是你的車比較重,開的又多,還營(yíng)運(yùn)性質(zhì),那交的稅費(fèi)就多。與之相反,你的車開的少,里程低,車又比較輕,那肯定交的就少。

我覺得這個(gè)比較合理,里程長(zhǎng),車比較重,對(duì)道路的損傷就比較大,理應(yīng)交更多。特別是現(xiàn)在新能源車越來越重,很多車企平均車重超過2噸,重的超過3噸。

如果按這個(gè)來征收,那肯定會(huì)取消成品油消費(fèi)稅,不論是燃油車,還是新能源車,都執(zhí)行統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

不過,目前都還在討論階段,具體的改革方案還沒確定,但肯定會(huì)秉持“多用路、多付費(fèi)”的原則。只能說“油電同權(quán)”時(shí)代要來了,新能源車的各種優(yōu)待會(huì)逐步取消。

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