歐盟周一(6月8日)表示,已對兩名伊朗個人及伊斯蘭革命衛隊的一個單位實施制裁,理由是他們威脅霍爾木茲海峽的海上交通自由。全球約五分之一的石油流經該海峽。
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這標志著歐盟首次動用新權力,以限制航行自由為由對伊朗實施制裁。
歐盟在一份書面聲明中表示,已將伊斯蘭革命衛隊海軍霍爾木茲甘省海警司令部,以及穆罕默德·阿克巴扎德和哈米德·侯賽尼列入制裁名單。
聲明稱,阿克巴扎德是伊斯蘭革命衛隊海軍的政治事務副指揮官,侯賽尼是伊朗石油、天然氣和石化產品出口商聯盟的代表。
伊朗副外長卡齊姆·加里巴巴迪對此決定評論稱,德黑蘭對歐盟這一“政治和虛偽的”舉動不給予任何重視。
他表示,伊朗將繼續實施其維護這一戰略海峽主權的策略。
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自2月28日美以開始對伊朗實施打擊后,伊朗采取了關閉霍爾木茲海峽的行動。
“伊朗的行動是不可接受的。作為回應,成員國已批準對參與破壞霍爾木茲海峽過境運輸的伊朗實體和個人實施制裁,”歐盟外交政策負責人卡婭·卡拉斯早些時候在塞浦路斯的一場新聞發布會上表示。
“這是歐盟首次適用其新的航行自由機制,必要時我們將再次適用,”卡拉斯補充道。
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歐盟此次制裁,雖僅針對具體單位與個人,象征意義卻遠大于實際經濟打擊。這實則是歐盟在美伊(以)緊張對峙中,一次小心翼翼的“選邊站隊”與武力威懾的初步嘗試。霍爾木茲海峽作為全球能源的“咽喉要道”,其通行安全牽一發而動全身,歐盟此舉,本質上是為自身能源安全設置一道脆弱的“護欄”。
首先,這是歐盟“印太戰略”與海上安全主張的延伸。歐盟近年不斷加強在印太地區的存在感,推出“歐盟印太合作戰略”,并將“航行自由”作為核心原則。此次援引新機制制裁伊朗,意在向全球展示其維護海上通道安全的“硬實力”與規則制定能力,為其全球戰略玩家身份增添注腳。與美海軍強大的地區存在相比,歐盟的軍事投射能力有限,制裁更多是一種外交和法律的姿態。
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這反映了歐盟在美伊之間的艱難平衡。自2026年2月底沖突升級以來,歐盟一直試圖在譴責伊朗“破壞穩定”與避免局勢徹底失控之間走鋼絲。制裁特定軍事指揮官而非國家整體經濟,是一種“精準示警”,旨在既回應美國盟友的壓力,又為后續可能的對話留有余地,避免將伊朗徹底推向對立面。伊朗副外長輕蔑的回應,預示著這種“精準”可能收效甚微。
最后,這是對全球經濟的預防性避險。任何霍爾木茲海峽的長期封鎖或嚴重騷擾,都將導致國際油價飆升,重創正從疲軟中復蘇的全球經濟,歐洲將首當其沖。歐盟的制裁是一種預防性威懾,意在警告伊朗:將海峽“武器化”的代價將包括與歐洲關系的進一步惡化。鑒于伊朗在經濟上已遭受多年嚴厲制裁,歐盟新增的有限制裁名單,其威懾效果存疑。
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