本文轉自：人民網-寧夏頻道

人民網記者 李甜甜

近日，寧夏相繼發布了今年第一批優化營商環境、數字政府改革等典型經驗，銀川市貢獻的“企業評部門”“我陪企業走流程”及“政企通”惠企服務平臺3項經驗上榜。這三項舉措，劍指企業反映最集中、最頭疼的政策“找不到”、訴求“沒人理”、辦事“來回跑”三大難題。

成效好不好，企業說了算。從一塊拖延了許久的4.3畝劃撥用地的快速解決，到一個困擾房企的“重復填報”問題的立行立改，銀川市正用一次次“動真格”的改革，讓“紙上紅利”變成企業手中的“真金白銀”和“省心省力”。

強化用戶思維 揪出“隱形臺階”

改革深不深，不能只看文件，要親自走一遍。銀川市創新開展“我陪企業走流程”活動，相關部門負責人輪流到政務大廳“坐窗口”、跟著企業“跑流程”。這種“角色互換”，讓很多平時審驗發現不了的問題，在“一線體驗”中徹底得到解決。

“以前網上報件，總圖批完了，辦理規劃許可還得把所有材料再傳一遍，系統不一樣，數據不通，我們得當兩次‘搬運工’。”中海宏洋地產（銀川）有限公司的相關負責人曾對這種“隱形”的重復勞動深感無奈。

變化始于一次特殊的“陪跑”。銀川市自然資源局工作人員馬瑜以企業身份，登錄了中海宏洋的公司賬號，完整走了一遍從“總圖批準”到“申請規劃許可”的全流程。很快發現了那個讓企業頭疼的“坎”——銀川市政務事項綜合受理平臺與工程建設審批平臺之間，部分關鍵材料未能互通，導致企業需要二次上傳。

“問題找到了，梗阻就在‘數據孤島’。”銀川市隨即啟動整改，由住建與審批部門牽頭，推動兩大平臺關鍵材料共享。中海宏洋地產（銀川）有限公司的相關負責人幾天后再次登錄時驚喜地發現：“現在只要點一下‘調取上次材料’，十幾秒就自動填好了，再也不用來回翻文件夾了！”

一次“陪跑”，跑掉的是企業的“隱形時間成本”，跑出來的是審批流程的“無感秒批”。

一張“評價”工單 催生跨部門協同作戰

企業辦事不流暢，評價就成“晴雨表”。銀川市建立“企業評部門”機制，將43個部門的服務質效交給企業打分，結果直接掛鉤年度績效。特別是對C、D級的“評價較低”事項，實行掛牌督辦、銷號管理，讓“門好進、臉好看、事難辦”沒了生存空間。

寧夏四季青冷鏈物流園內，一塊僅4.3畝的“插花地”，一度成為橫亙在企業與多個部門之間的“癥結”。這塊地權屬寧夏水利水電工程公司（寧工局），為歷史劃撥用地。隨著周邊谷庫規劃建設，這塊地的存在直接打亂了整個園區的整體布局，成了名副其實的“腸梗阻”。

“因為這塊地，我們整體的物流通道和冷庫布局都被卡住了，多拖一天，成本就多一分。”園區負責人陳曉華說。企業將此訴求通過相關渠道反映后，銀川經開區核實情況，迅速行動。經多次溝通協調，本著照顧雙方企業權益的原則，達成了收回寧夏黃河開發公司4.3畝土地意見。

目前，銀川經開區已完成內部決策程序，待寧夏黃河開發公司上級單位水投集團研究通過后，即可簽訂劃撥用地收回協議。與此同時，經開區持續跟蹤進展，并同步研究下一步土地出讓方案，以釘釘子精神一步步推動問題向前解決。

從企業“反映”到部門主動“接單”，再到持續“盯人盯事”推動解決，一張工單，見證了一個老大難問題從“卡住了”到“快通了”的實質性進展。

從“多頭搜”到“精準送” 惠企紅利“免申即享”

如果說解決具體問題是“治標”，那么從源頭優化政策供給就是“治本”。銀川市打造的“政企通”平臺，利用大數據和人工智能，為全市13萬家企業繪制“精準畫像”，實現了惠企政策從“企業大海撈針”到“政策自動上門”的根本性轉變。

平臺通過搭建182個企業標簽與268個政策標簽，依托智能算法實現自動匹配，精準匹配率達90%。企業登錄平臺后，系統會自動推送符合條件的政策，無需再四處搜尋。同時，平臺打通了與市場監管、稅務、人社等多個部門的數據接口，對符合條件的科技型企業獎勵等事項推行“免申即享”，企業只需在線確認，獎補資金即可直達賬戶。

“以前是我們追著政策跑，現在是政策追著我們跑。”這是眾多受益企業的共同心聲。這種“無感兌付”的模式，將“企業先報、政府再審”的被動審批，轉變為“系統智審、確認即享”的主動服務，極大降低了企業的制度性交易成本。截至目前，平臺已累計歸集政策1071條，兌現獎補資金11.3億元，精準服務企業超13萬家。

從工作人員“坐窗口”揪出平臺“堵點”，到一張工單推動跨部門協同攻堅，再到數據“跑腿”讓惠企紅利“自動上門”，銀川市用這三招“組合拳”，打出了優化營商環境的“銀川節奏”。銀川市將繼續以經營主體的獲得感為唯一標尺，將“問題清單”轉化為“成效清單”，讓更多企業在這片熱土上安心經營、放心投資、專心發展。