過(guò)去的區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，縣域是主戰(zhàn)場(chǎng)，現(xiàn)在則轉(zhuǎn)移到大城市。

前幾天關(guān)于杭州經(jīng)濟(jì)逆襲成功原因探討的文章，引發(fā)很多讀者對(duì)于各城市經(jīng)營(yíng)成敗的留言，筆者本文想詳細(xì)談?wù)勥@個(gè)問(wèn)題，這一篇談經(jīng)營(yíng)成功的城市。

在總結(jié)中國(guó)崛起的原因時(shí)，張五常、錢穎一和巴里·溫加斯特（Barry Weingast）等，都認(rèn)為中國(guó)雖然是大一統(tǒng)國(guó)家，但是其實(shí)改革中做到了給地方保留了很大的空間，形成了一套“市場(chǎng)聯(lián)邦主義”（Market-Preserving Federalism），這種體制下，地方間形成的財(cái)稅、政績(jī)競(jìng)爭(zhēng)是中國(guó)崛起的原因之一，即蒂伯特模型（Tiebout Model）在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制中的翻版。

對(duì)于地方間的競(jìng)爭(zhēng)，筆者認(rèn)為工業(yè)化早期主體是縣域競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)能就近轉(zhuǎn)化勞動(dòng)力，進(jìn)而把稅收和制造業(yè)留在本地，誰(shuí)就是勝利者，所以90年代到2010年前后，縣域經(jīng)濟(jì)排行榜非常引人注目，江陰、順德（撤縣改區(qū)前的時(shí)候）、晉江、龍口、榮成、慈溪等都是引人注目的經(jīng)濟(jì)明星。

進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代后，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向高端科技研發(fā)、消費(fèi)服務(wù)，這需要綜合立體的資源和龐大消費(fèi)資源的支撐，縣域經(jīng)濟(jì)重要性退化，城市經(jīng)濟(jì)成為區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)主戰(zhàn)場(chǎng)。現(xiàn)在各地都在搞強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略，還有的搞省內(nèi)副中心城市，都是應(yīng)對(duì)這種經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)模式轉(zhuǎn)換的表現(xiàn)。

西方工業(yè)化以來(lái)的區(qū)域發(fā)展其實(shí)也遵循這種路線。第一二次工業(yè)革命中，只要有原材料礦產(chǎn)、勞動(dòng)力或經(jīng)營(yíng)人才，一個(gè)地方就會(huì)成為經(jīng)濟(jì)中心，表現(xiàn)出相當(dāng)大的機(jī)遇均衡，是以很多小鎮(zhèn)也可以有機(jī)會(huì)產(chǎn)生全球500強(qiáng)企業(yè)。現(xiàn)在歐美日發(fā)達(dá)世界的經(jīng)濟(jì)資源也都越來(lái)越向大都會(huì)區(qū)集中，大城市與一般市鎮(zhèn)的差距也是越來(lái)越大，中部小鎮(zhèn)已經(jīng)極難成長(zhǎng)出麥當(dāng)勞、IBM、沃爾瑪這種企業(yè)。

現(xiàn)在也有很多文章討論現(xiàn)代中國(guó)誰(shuí)是經(jīng)營(yíng)最成功的城市，我覺(jué)得都是做的非常膚淺，大同小異，基本都是找一個(gè)起止年份，然后看GDP增長(zhǎng)了多少，增長(zhǎng)多的、前進(jìn)名次多的就是成功者。筆者覺(jué)得這里面也有幾個(gè)問(wèn)題也值得探討。

第一是時(shí)間斷代問(wèn)題。多數(shù)排行榜以1978年為界，往往就得出深圳GDP增占了1萬(wàn)多倍，是最成功的城市的結(jié)論。筆者對(duì)深圳是改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)營(yíng)最成功的城市的結(jié)論沒(méi)有意見(jiàn)，但是對(duì)于1978年為起點(diǎn)的研究比較方法有異議。

因?yàn)?978年至1992年之間的改革是局部性改革，僅有極少數(shù)地方享有“先行一步”的特權(quán)，那時(shí)候誰(shuí)先得到外資引進(jìn)權(quán)、外貿(mào)出口權(quán)或者某項(xiàng)改革試驗(yàn)權(quán)，誰(shuí)的經(jīng)濟(jì)就會(huì)出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。而很多地方想改革發(fā)展而不得，比如大連在1980年也想開(kāi)設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，但是不被允許；整個(gè)80年代，武漢作為中國(guó)最重要經(jīng)濟(jì)中心之一，外資引進(jìn)額也就是幾千萬(wàn)美元，根本不到廣州的零頭。

所以，1992年前各地享受的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策是不公平的，大家不在同一起跑線上，改革紅利僅被東部少數(shù)城市吃到了。而1992年“十四大”之后，經(jīng)濟(jì)改革逐漸在全國(guó)推開(kāi)，區(qū)域間政策空間差異越來(lái)越小，一個(gè)地方發(fā)展好壞，更取決于經(jīng)營(yíng)能力。所以，筆者以1992年或1993年的比較數(shù)據(jù)為基本起始點(diǎn)。

第二是破除唯GDP論。現(xiàn)在討論城市經(jīng)營(yíng)成敗，往往都是GDP增加了多少倍作為、前進(jìn)了多少名次作為最關(guān)鍵指標(biāo)。筆者認(rèn)為在過(guò)去GDP作為地方政績(jī)考核最重要指標(biāo)情況下，GDP注水或造假很普遍，一個(gè)地方很容易通過(guò)大力舉債、超規(guī)模房地產(chǎn)、超需求的基建、擴(kuò)大行政區(qū)域面積、貼錢式招商等方式實(shí)現(xiàn)劇增，但是這種增長(zhǎng)最終沒(méi)有根本改變一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造力，反而會(huì)帶來(lái)很多的后患，這些城市非常多，因?yàn)槲恼聦彶轱L(fēng)險(xiǎn)，我就不一一點(diǎn)名。

所以，本文列舉的城市，不一定是GDP增長(zhǎng)倍數(shù)最多的，更要參考這個(gè)地方500強(qiáng)企業(yè)數(shù)量、500強(qiáng)民企數(shù)量、上市企業(yè)數(shù)量、發(fā)明專利數(shù)量、企業(yè)所得稅額、個(gè)人所得稅額等反映創(chuàng)新力、企業(yè)活力、居民收入能力的指標(biāo)，這些更反映一個(gè)地方的影響力的變化。

這其中還排除了資源型城市這種特殊的跳躍式增長(zhǎng)情況（如鄂爾多斯、榆林、延安等）。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，礦產(chǎn)都是國(guó)營(yíng)體制下的統(tǒng)一調(diào)配，一個(gè)地方自然資源再多，也不能轉(zhuǎn)化為本地的收入，改革開(kāi)放后地方獲得了部分資源開(kāi)采權(quán)，資源也充分市場(chǎng)價(jià)格化，因此礦產(chǎn)資源城市GDP出現(xiàn)了井噴。但是這并不意味著創(chuàng)新能力、公共管理水平提升，盡管很多礦產(chǎn)資源城市人均GDP比北上廣深還高，大家還是普遍不認(rèn)為它們是發(fā)達(dá)城市。

第三，發(fā)達(dá)不等于經(jīng)營(yíng)成功。有很多地方在90年代初本來(lái)就已經(jīng)在全國(guó)遙遙領(lǐng)先，這三十年來(lái)，它們盡管仍舊是排頭兵位置，但是相較于它們的基礎(chǔ)和資源稟賦來(lái)說(shuō)，只不過(guò)是考出了全國(guó)平均發(fā)展速度，所以，這些城市也不能稱為成功城市。筆者認(rèn)為有上海、廣州、南京、無(wú)錫、珠海等，這些年它們?cè)诟髯詤^(qū)域內(nèi)，優(yōu)勢(shì)其實(shí)在縮減，上海由一家獨(dú)大變?yōu)橄鄬?duì)領(lǐng)先，廣州反被深圳超越，無(wú)錫被寧波、杭州等超越。

第四，要考慮資源稟賦和基礎(chǔ)基數(shù)等現(xiàn)實(shí)難度差異。東南沿海很多城市天時(shí)地利人和都占，它們?cè)鲩L(zhǎng)30倍，要比中西部城市增長(zhǎng)10倍都容易；有的城市排名本來(lái)就很靠前，比如北京、深圳、蘇州，如果以GDP增長(zhǎng)倍數(shù)、排名上升次數(shù)來(lái)計(jì)算，它們不占優(yōu)勢(shì)，但是它們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，全球產(chǎn)業(yè)鏈階位有提升，也是一種巨大的成功，這種成功的難度和價(jià)值，并不比一個(gè)本來(lái)起點(diǎn)很低的城市GDP增長(zhǎng)了100倍遜色。

基于以上幾點(diǎn)，本文結(jié)論如下，歡迎拍磚。

奇跡級(jí)的城市：深圳、合肥

盡管1992年以來(lái)深圳GDP排名至上升了6個(gè)名次，從第九上升到第三，但是它的地位發(fā)生了本質(zhì)性的變化。1993年深圳還是個(gè)普通的二線城市，經(jīng)濟(jì)體量跟無(wú)錫、沈陽(yáng)、青島、煙臺(tái)和佛山相當(dāng)，只有上海的28%左右，但是2025年深圳GDP已經(jīng)是上海的70%，或者無(wú)錫的2.2倍、佛山的3倍、沈陽(yáng)的4.2倍。

深圳在這期間實(shí)現(xiàn)了兩級(jí)跳。第一步是從1993年到2007年，從一個(gè)次級(jí)制造業(yè)中心，變?yōu)橹袊?guó)第二大工業(yè)中心，1993年深圳第二產(chǎn)業(yè)增加值為242億元，僅為上海902億元的，全國(guó)排名10名開(kāi)外，2007年深圳已經(jīng)超越北京、廣州和天津，成為全國(guó)僅次于上海的第二大工業(yè)中心，由此奠定了“北上廣深”的一線城市地位。

第二次跳躍是2008年后，產(chǎn)業(yè)升級(jí)成功，成為全國(guó)三大金融、科技中心之一，在經(jīng)濟(jì)資源分配中已經(jīng)成為與北京、上海并肩的總體樞紐性城市，這是1993年的深圳根本不可能具備的實(shí)力。

如果說(shuō)深圳依靠農(nóng)民工搞制造業(yè)容易，但是能夠在短時(shí)間內(nèi)成為全國(guó)科創(chuàng)研發(fā)中心實(shí)屬奇跡。本世紀(jì)初深圳的高教資源還是非常貧瘠，高學(xué)歷人才也匱乏，2000年人口普查中，北京、上海人口中接受高等教育的比重達(dá)到18%左右，而深圳僅為1.8%，但是深圳還是在人才和科技資源的荒灘上建立了奇跡。

在中國(guó)近代以來(lái)城市演化史上，躋身前十做次中心城市比較容易，但是能夠成為與北京、上海齊名的一線城市非常難，就像高校排名進(jìn)前十比較容易，但是形成跟北大清華鼎立的態(tài)勢(shì)難，深圳成為例外、做到了。

合肥是地位提升跨越度比深圳更大的城市。1993年合肥GDP為97億，全國(guó)排名第93，不僅寧波、武漢、濟(jì)南、大連這些看起來(lái)遙不可及，就是比新鄉(xiāng)、安陽(yáng)、棗莊、邢臺(tái)這樣的普通地級(jí)市也差很多。2025年合肥GDP排名已經(jīng)超越了廈門、佛山、東莞、西安等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，達(dá)到第19位，依照這個(gè)勁頭，有望用5年左右的時(shí)間，再超越鄭州、長(zhǎng)沙等城市，躋身前15。合肥是近三十年來(lái)經(jīng)濟(jì)地位上升最快的省會(huì)和計(jì)劃單列市。

并且合肥發(fā)展難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于深圳。深圳的跨越，有天時(shí)地利人和諸因素加持，想不優(yōu)秀都難，合肥在長(zhǎng)三角內(nèi)屬于最邊緣化的城市，與杭州灣和環(huán)太湖城市競(jìng)爭(zhēng)起來(lái)也絲毫沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，加上是一個(gè)建國(guó)后才晉級(jí)省會(huì)的地方，產(chǎn)業(yè)底子非常薄弱，1990年代以前跟普通地級(jí)市沒(méi)有差別。所以，合肥的成功是典型的運(yùn)營(yíng)智慧的成果，能夠在中國(guó)區(qū)域內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)最激烈的地方異軍突起，更是一個(gè)奇跡。

當(dāng)然合肥的發(fā)展絕非體現(xiàn)在GDP的增長(zhǎng)，上面提到了，很多地方的強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略下，省會(huì)城市GDP增速都是很驚人的，但是大而空洞，始終沒(méi)有形成具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群。

但是合肥在產(chǎn)業(yè)塑能方面，是全國(guó)最優(yōu)等生之一，現(xiàn)在已經(jīng)形成了人工智能、集成電路、新能源汽車、量子計(jì)算、工業(yè)機(jī)器人等方面的領(lǐng)先地位。合肥A股上市公司已經(jīng)達(dá)到88家，全國(guó)排名第11，已經(jīng)超越經(jīng)濟(jì)總量排在它前面的天津、濟(jì)南、青島、鄭州，是鄭州的二倍還多，如果下半年長(zhǎng)鑫科技上市，合肥可能一躍成為全國(guó)上市公司股值前七名的城市。

另外兩個(gè)很耀眼的指標(biāo)是，在自然出版集團(tuán)發(fā)布的全球城市自然指數(shù)排名，也就是最頂端科研成果排名中，合肥位居全球第12，已經(jīng)高于香港、首爾、費(fèi)城等地；世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的全球PCT專利百?gòu)?qiáng)城市名單中，合肥位列第39，全國(guó)排名第8。

單從科技競(jìng)爭(zhēng)力或新質(zhì)生產(chǎn)力規(guī)模上講，合肥已經(jīng)基本趕上諸多強(qiáng)二線城市（如天津、南京、武漢、重慶、西安等），躋身前十強(qiáng)。

還有一個(gè)不為人注意的指標(biāo)是，在全國(guó)70個(gè)大城市債務(wù)情況中，合肥債務(wù)余額的GDP占比為20.3%，屬于最低檔，僅深圳、北京、上海、無(wú)錫等財(cái)務(wù)情況最好的城市稍高，而很多知名大城市這個(gè)比值超越了50%；債息占財(cái)政支出的比例僅為0.77%，是債息負(fù)擔(dān)最輕的五個(gè)城市之一，僅為天津的十二分之一，或者南京的三分之一。這說(shuō)明合肥發(fā)展模式是具備可持續(xù)性的，是靠給企業(yè)賦能、增加稅收而發(fā)展，而非很多中西部強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略下的舉債發(fā)展。

筆者斷定，合肥由于基礎(chǔ)太薄弱，城市經(jīng)濟(jì)腹地也太小，沖擊準(zhǔn)一線城市可能性不大，但是有望成為小而強(qiáng)的，在關(guān)鍵領(lǐng)域具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的城市，類似于舊金山、杭州。

普通地級(jí)市逆襲的典范：東莞、蕪湖和臨沂

這三個(gè)城市即非省會(huì)，也非計(jì)劃單列市，都是普通的地級(jí)市，在本省內(nèi)就非常不占優(yōu)勢(shì)，但是靠自己準(zhǔn)確的定位和戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了跨越式逆襲。

東莞盡管改革初保持很好發(fā)展勁頭，但是因?yàn)榈鬃犹睿?993年GDP只有115億，全國(guó)排名第68，在東南沿海屬于較弱的地級(jí)市，經(jīng)濟(jì)規(guī)模只有佛山的三分之一或者無(wú)錫的四分之一，工業(yè)以小規(guī)模的代工加工廠為主，技術(shù)含量低。

不過(guò)東莞在代工上做到了極致，到2008年左右就已經(jīng)成為有500萬(wàn)產(chǎn)業(yè)工人的全球最大的代工基地。繼而東莞也實(shí)現(xiàn)了從加工制造到創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變，依托代工形成的原材料供應(yīng)鏈，培育出OPPO、VIVO、小天才、慕思、徐福記、華美、都市麗人、馬可波羅等知名品牌。

東莞現(xiàn)在還越來(lái)越成為珠三角的一個(gè)重要科創(chuàng)中心，聚集了中國(guó)科學(xué)院東莞材料科學(xué)與技術(shù)研究所、華為松山湖研發(fā)基地、香港城市大學(xué)（東莞）、華南協(xié)同創(chuàng)新研究院等機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在全市R&D研發(fā)人員超過(guò)了20萬(wàn)，比天津、武漢、成都這種傳統(tǒng)區(qū)域科研中心研發(fā)規(guī)模還強(qiáng)大，PCT專利數(shù)量已經(jīng)超越全國(guó)20多個(gè)省份，相當(dāng)于山東省的1.5倍或湖北的兩倍。

現(xiàn)在的東莞已經(jīng)從三線城市變?yōu)閺?qiáng)二線城市，今年第一季度GDP第一次歷史性超過(guò)了曾經(jīng)遙不可及的佛山，或者等于無(wú)錫的85%，全國(guó)排名達(dá)到第22，是第五強(qiáng)的地級(jí)市，創(chuàng)新力已經(jīng)超過(guò)多數(shù)省會(huì)城市。

1993年的蕪湖是全國(guó)建制市中經(jīng)濟(jì)總量最小的之一，GDP約50億，僅相當(dāng)于廊坊、棗莊、衡陽(yáng)的一半左右，全國(guó)排名第173。但是到了2025年，蕪湖的經(jīng)濟(jì)總量排名已經(jīng)上升到第59位，前進(jìn)了110多個(gè)名次，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了當(dāng)年在他前面廊坊、棗莊和衡陽(yáng)等地，蕪湖可以說(shuō)是地級(jí)市中名次進(jìn)步最快的一個(gè)。

蕪湖不僅在GDP規(guī)模上已經(jīng)成為地級(jí)強(qiáng)市，在競(jìng)爭(zhēng)力上更是普通地級(jí)市望塵莫及。蕪湖擁有兩家全球500強(qiáng)企業(yè)，分別是奇瑞汽車和海螺水泥；擁有三只松鼠、三七互娛等知名企業(yè)；擁有32家境內(nèi)外上市公司（A股22家，港股美股10家），在汽車供應(yīng)鏈、新能源和人工智能方面都形成了頗為成熟的產(chǎn)業(yè)集群。

如果說(shuō)合肥市省會(huì)中的小霸王，蕪湖則是地級(jí)市中的小霸王，這些數(shù)字恐怕是中部地區(qū)地級(jí)市中獨(dú)一無(wú)二的。合肥、蕪湖等皖中城市群的崛起，也給安徽的未來(lái)刻畫了大致的前進(jìn)可能性。受太平天國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)和建國(guó)后主政者多偏“左”影響，安徽是近現(xiàn)代百年衰落最嚴(yán)重的省份，從江南富庶之地跌為貧困省份，現(xiàn)在則預(yù)示著安徽開(kāi)始復(fù)興，超越江蘇、浙江可能性幾乎不存在，但是成為與福建相當(dāng)?shù)陌l(fā)達(dá)省份，還是很有希望。

臨沂過(guò)去也是貧困的代名詞，擁有千萬(wàn)級(jí)別人口的臨沂，1993年工業(yè)總產(chǎn)值只有65億，只占山東省總量的2%左右，不要說(shuō)遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上濟(jì)南、青島、淄博、煙臺(tái)四大強(qiáng)市，就是比棗莊、泰安也落后很多，只有二者的二分之一左右，彼時(shí)的臨沂經(jīng)濟(jì)總量全國(guó)排名在百名之外，如果以人均計(jì)算是全國(guó)最低的地方之一。

2025年臨沂的經(jīng)濟(jì)總量排名，全國(guó)位列46，已經(jīng)超越哈爾濱、南寧、太原等省會(huì)城市，在全國(guó)地級(jí)市中則名列第21位。在山東省內(nèi)，臨沂GDP占比上升到6.5%左右，總量已經(jīng)超過(guò)濟(jì)寧、泰安等，位列第五名。臨沂現(xiàn)在已經(jīng)成為北方物流和電商樞紐性城市之一，五金、家具、機(jī)械等產(chǎn)業(yè)中心。

并且，結(jié)合南北經(jīng)濟(jì)分化大趨勢(shì)看的話，在北方城市普遍走低的情況下，臨沂是屈指可數(shù)的，沒(méi)有礦產(chǎn)資源加持就可以逆勢(shì)迅速趕超的普通地級(jí)市，這一點(diǎn)尤其是難能可貴。