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“之前還是比較沒(méi)底，但法院專門(mén)開(kāi)了這么一場(chǎng)聽(tīng)證會(huì)后，現(xiàn)在我心里真的踏實(shí)多了。”近日，在平潭法院舉行的一場(chǎng)行政非訴審查聽(tīng)證會(huì)后，涉案當(dāng)事人由衷地感慨。
此前，該當(dāng)事人未取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，便擅自從事危險(xiǎn)廢物收集的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，跨地區(qū)收購(gòu)廢鉛蓄電池3660kg，被行政機(jī)關(guān)依法查處并處罰款167000元。因逾期未履行處罰決定，行政機(jī)關(guān)遂向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
案雖“非訴”，爭(zhēng)議卻不小
“我就是個(gè)收廢品的，實(shí)在無(wú)力負(fù)擔(dān)罰款。”面對(duì)強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)，當(dāng)事人滿腹委屈。案件進(jìn)入審查階段，承辦法官并未急于裁定。經(jīng)初步閱卷后發(fā)現(xiàn)，倘若單純采取書(shū)面審查模式，當(dāng)事人的實(shí)際困境、整改誠(chéng)意與合理訴求難以被全面傾聽(tīng)和充分考量，簡(jiǎn)單“一裁了之”，不僅無(wú)法化解矛盾，還可能激化對(duì)立情緒，引發(fā)新的糾紛。為查清事實(shí)、保障程序權(quán)利，平潭法院決定啟動(dòng)行政非訴審查聽(tīng)證程序。
聽(tīng)證上陣，把“理”說(shuō)透
“你是否知道收集的廢鉛蓄電池對(duì)環(huán)境的危害？”“涉案電池重量如何核算認(rèn)定，行政處罰的依據(jù)是什么？”聽(tīng)證會(huì)上，承辦法官充分聽(tīng)取了行政機(jī)關(guān)與被申請(qǐng)人的陳述和申辯意見(jiàn)，圍繞行政行為的事實(shí)認(rèn)定是否清楚、法律適用是否準(zhǔn)確、程序是否合法以及強(qiáng)制執(zhí)行是否必要等核心問(wèn)題，逐一展開(kāi)核查與詢問(wèn)，真正做到了擺事實(shí)、講證據(jù)、明法理。
“當(dāng)場(chǎng)把執(zhí)法規(guī)定講清楚，我們也更能理解行政監(jiān)管的初衷。”聽(tīng)證并非“走過(guò)場(chǎng)”，而是搭建公開(kāi)平等的溝通平臺(tái)。聽(tīng)證過(guò)程中，行政機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)釋明執(zhí)法依據(jù)與裁量標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)事人也在法庭引導(dǎo)下理性、清晰地陳述自身訴求與實(shí)際困難。這種“面對(duì)面”的方式，讓事實(shí)越辯越明，也讓雙方理解彼此立場(chǎng)，為糾紛后續(xù)的妥善化解奠定基礎(chǔ)。
“非訴”不是“不訴”
“非訴”不是“不訴”，更不等于“無(wú)須溝通”。平潭法院積極穩(wěn)妥地推行聽(tīng)證制度，旨在讓審查過(guò)程“看得見(jiàn)”“聽(tīng)得到”，努力以公開(kāi)促公正，以聽(tīng)證贏公信。下一步，將持續(xù)把聽(tīng)證制度常態(tài)化、規(guī)范化運(yùn)用到行政非訴審查工作中，在每一個(gè)環(huán)節(jié)中踐行司法為民、實(shí)質(zhì)化解爭(zhēng)議的宗旨，以高質(zhì)量司法助推高水平法治政府建設(shè)。
供稿：陳曉燕
編輯：王夢(mèng)露
校對(duì)：蔡秋梅
審核：郭劍明
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