廣西壯族自治區(qū)林業(yè)局關(guān)于自治區(qū)十四屆人大五次會(huì)議第2026194號(hào)代表建議的答復(fù)

桂林函〔2026〕749號(hào)

XXX代表：

您提出的《關(guān)于林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展種植的建議（2026194號(hào)）》由自治區(qū)人大常委會(huì)辦公廳交由我單位協(xié)同自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、中醫(yī)藥局、藥監(jiān)局等單位辦理。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、廣西林下經(jīng)濟(jì)總體情況

廣西是南方重點(diǎn)集體林區(qū)、重要生態(tài)屏障，林下空間充裕、資源豐富、生態(tài)良好，非常適合發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。2011年以來，廣西將發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)作為深化集體林權(quán)制度改革、激活林業(yè)生產(chǎn)力、破解林業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)與林農(nóng)“靠山吃山難”的重要突破口，努力探索創(chuàng)新“不砍樹也能致富”的新路。截至2025年底，全區(qū)林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)和利用林地面積穩(wěn)定在7000萬畝以上，產(chǎn)值超過1400億元，居全國(guó)第3位；全區(qū)現(xiàn)有國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)示范基地11個(gè)、廣西林下經(jīng)濟(jì)示范縣5個(gè)、林下經(jīng)濟(jì)精品示范基地26個(gè)，與林下經(jīng)濟(jì)相關(guān)的自治區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)15個(gè)，涉及林下種植的自治區(qū)中藥材示范基地31個(gè)、“定制藥園”20個(gè)。林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展惠及林農(nóng)超過1200萬人、促進(jìn)林農(nóng)年人均增收超過4000元。

二、持續(xù)加大政策、資金扶持力度和技術(shù)指導(dǎo)

我區(qū)大力支持林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，配套出臺(tái)相關(guān)政策，持續(xù)加大資金投入和技術(shù)支持。一是強(qiáng)化政策支撐。印發(fā)《“廣西林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)綜合體”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，推動(dòng)融水苗族自治縣、資源縣、富川瑤族自治縣作為首批試點(diǎn)單位啟動(dòng)建設(shè)工作。自治區(qū)中醫(yī)藥局推動(dòng)印發(fā)《廣西中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2026—2028年）》《關(guān)于廣西推進(jìn)中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范實(shí)施促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等文件，為中藥材產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)提供政策指導(dǎo)。二是加大資金支持。持續(xù)加大林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展補(bǔ)助、林業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)等涉林資金支持，“十四五”以來，我局累計(jì)安排自治區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展補(bǔ)助資金1.12億元。統(tǒng)籌中醫(yī)藥發(fā)展補(bǔ)助、農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、工業(yè)和信息化發(fā)展等其他相關(guān)行業(yè)專項(xiàng)資金，引導(dǎo)社會(huì)資本參與發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。三是強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。積極推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織（林農(nóng)）”等經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)村集體、林農(nóng)流轉(zhuǎn)分散經(jīng)營(yíng)的林地開展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育壯大中小生產(chǎn)主體。建立完善穩(wěn)定利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)更多林農(nóng)參與發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，讓村集體、林農(nóng)獲得更多資產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性收益。指導(dǎo)成立廣西林學(xué)會(huì)林下經(jīng)濟(jì)專業(yè)委員會(huì)，在柳州市融水苗族自治縣舉辦第十屆全國(guó)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展學(xué)術(shù)研討會(huì)，搭建政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。

三、積極拓寬銷售渠道、發(fā)展壯大品牌

我區(qū)加力推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)構(gòu)建，招引優(yōu)質(zhì)企業(yè)，大力支持“桂十味”等特色品牌建設(shè)。我局以建設(shè)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)綜合體為契機(jī)，協(xié)調(diào)完善供水供電、曬場(chǎng)、初加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流等設(shè)施，通過出讓、租賃、入股及“產(chǎn)業(yè)+基金”等形式，搭建線上線下信息服務(wù)平臺(tái)，招引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)“拎包入住”，打造林下優(yōu)勢(shì)品類核心縣域“中央工廠”，輻射帶動(dòng)周邊縣（市、區(qū)）建設(shè)“衛(wèi)星基地”。組織開展“三品一標(biāo)”、國(guó)家森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)定、香港高端品質(zhì)等系列認(rèn)證，推動(dòng)制定廣西地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，利用世界林木業(yè)大會(huì)等平臺(tái)宣傳推廣我區(qū)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品，培育打造區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳指導(dǎo)支持“融水靈芝”“田林林芝”“西林靈芝”等林下中藥材產(chǎn)品（基地）獲得國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證或有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。

四、下一步工作

下一步，我局將認(rèn)真采納您提出的意見建議，全面貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)關(guān)于發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的部署要求，進(jìn)一步找準(zhǔn)切口、創(chuàng)新機(jī)制，在資源配置、資金統(tǒng)籌、市場(chǎng)建設(shè)等方面持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)我區(qū)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)綠富同興、綠富共贏。

專此答復(fù)，誠(chéng)摯感謝您對(duì)自治區(qū)林業(yè)局工作的關(guān)心和支持。

2026年6月4日

來源：廣西壯族自治區(qū)林業(yè)局