安理會上被中方點名批評,中國代表話音剛落,美國對伊核問題的立場,突然大轉變,美伊問題上此前最難啃的骨頭,美國這次變得務實了起來,要換個方式解決問題。
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據紅星新聞6月9日報道,聯合國安理會大廳里發生了一場特殊對峙,安理會就伊朗核問題舉行公開會,更準確地說,是"歐三"(英法德)試圖推動安理會恢復對伊朗的制裁審議機制,俄羅斯率先提出程序性質疑:安理會第2231號決議已于去年10月18日走到"終止日",安理會早已終止審議伊朗核問題,你憑什么還把它拽回這張桌子?
中國常駐聯合國副代表孫磊大使站了出來,措辭之直白在近年安理會外交辭令中相當罕見:“個別國家刻意忽視安理會成員分歧和關切、強行推動安理會恢復對伊朗制裁……對當前安理會的困難局面負有全部責任。”
不料投票結果是11票贊成、中俄2票反對、巴基斯坦與索馬里2票棄權。會議強行舉行。孫磊隨后補了一句更重的判斷:美國單方面退出伊核全面協議、兩次在談判進程中對伊朗動武,這才是導致當前困難復雜局面的根本原因。武力威脅甚至強加戰爭,只會把伊朗核問題和中東一起推下深淵。
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所以中方的話意思很明確,美國退出伊核協議才是問題的根源。現在美伊和談就卡在這里,伊朗顯然不會答應美方的無理要求,而中方話音剛落,美國對伊核立場也發生了大轉變。
可能是意識到繼續僵持下去沒有用,特朗普急需盡快結束這場紛爭,據紅星新聞報道,6月9日當天,美國官員和多名外交官表示,美國與伊朗通過巴基斯坦斡旋的談判出現了"重大進展",而最關鍵的信號是,美國不再要求伊朗將高豐度濃縮鈾外運至第三國,轉而接受在IAEA監督下,于伊朗境內進行稀釋處理。
從"必須把鈾運走"到"可以在境內稀釋",美方這次讓了很大步,至少核原料伊朗還能保留。
所以這看起來只是一道技術工序的調整,實際上卻戳中了伊核談判十年來的死穴。因為伊朗領導層的顧慮從來不是稀釋本身,卡塔爾半島電視臺早前已披露,德黑蘭愿意將60%濃縮鈾稀釋到3.7%或20%,而要命的是運出境外。
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在美以剛剛轟炸過自己核設施的記憶還燙手的時候,把高豐度濃縮鈾裝上卡車運往別國,等于把籌碼和咽喉一起遞出去。伊朗內部任何一派如果簽了這種條款,政治生命都可以直接宣告終結。
所以美國的"讓步",本質上不是良心發現,而是終于承認了一個戰場上早就寫好的事實:外運方案在伊朗國內政治中是不可執行的,硬撐下去只會讓整筆交易崩盤。
更何況,美國副總統萬斯在同一天放了一句話,幾乎把底牌掀開了一半:“美國將以自身利益為重……不論以色列是否樂于接受。” 這句話翻譯過來就是,特朗普政府想要一份能在大選前亮相的"伊核成果",而內塔尼亞胡想要的"徹底消滅伊朗核能力"和美國想要的"可交付的政治產品"之間,已經開始拉開距離。
而美國這次讓步,原因很簡單,時間來不及了,萬斯直言不諱地給出了時間表"絕對會在11月中期選舉前取得結果"。這意味著華盛頓需要的不是完美協議,而是可宣布的協議。濃縮鈾從"外運"降格為"稀釋",代價更低、阻力更小、更快能簽字。
而且美伊沒有直接外交渠道的年份太多了,巴基斯坦能在兩邊說上話,本身就說明局勢已經走到了一個微妙的階段,連美國都需要一個它不愿公開感激的中間人。
更何況,中方在安理會的那番"點名批評",很可能比看上去更有效。因為當中國在最高多邊舞臺上把賬算清,是誰退協議、是誰動武、是誰強行開會,等于在國際法理層面為"伊朗不必接受非法制裁框架"提供了背書。這無形中擴大了伊朗的談判空間,也壓縮了美歐拿安理會當制裁機器的操作余地。
所以美國在伊核問題上的這場"大轉變",主要是需要一個交代。于是"外運"變成了"稀釋",強硬變成了"框架協議",無論如何,留給特朗普政府解決伊核問題的時間不多了。
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