編者按

詞元經濟正在打開經濟學中長期被視為“黑箱”的技術進步過程，使知識參與價值創造的方式首次變得可觀測、可計量。當前，圍繞詞元經濟涌現的一系列新問題，呼喚理論研究的前瞻回應。自本報有關詞元經濟研究系列報道及征稿啟事發布后，我們得到廣大讀者的積極回應，已經收到大量高質量來稿。稿件研究視角多元，反映出詞元經濟作為智能經濟新形態的核心議題，已引起學術界與產業界的廣泛關注。鑒于報紙版面容量有限，同時為增強研究成果發布的時效性，中國經濟時報在微信公眾號推出“詞元經濟研究”欄目，選登部分優秀來稿及后續系列文章，旨在匯聚各方智慧，為智能時代的產業實踐與政策治理提供分析框架與決策參考。敬請關注！

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數智觀察

圖片來源/新華社

■劉晨曦

6月8日，國家數據局正式發布《關于推進行業高質量數據集建設行動的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。這份文件不僅為“人工智能+”時代的核心燃料——高質量數據——制定了系統性建設藍圖，更在政策表述中首次納入了“詞元”這一前沿概念。

這標志著，自“數據二十條”確立基礎制度、數據資產“入表”解決會計確認難題后，中國數據要素市場化改革正進入以“標準化產品”和“新型交易模式”為特征的深水區。

從理念到國策：“詞元”寫入頂層設計

“詞元”首次寫入國家文件，標志著數據交易完成了從資源到資產的范式躍遷中示范性的一步——獲得了官方的命名與路徑認可。這份實施方案在“實施價值釋放行動”部分，明確提出了“探索詞元交易等新型交易模式”。

文件更進一步地闡述了其愿景，即“構建以詞元為基礎，可量化、可定價的數據價值體系”。這一表述具有里程碑意義，它為長期困擾業界的非標數據定價難題，提供了一個標準化的價值計量單元構想。從政策文本的措辭來看，數據交易的標的正從龐大、模糊的“數據集”向精細、可組合的“價值單元”演進，這背后折射出對現有數據流通模式瓶頸的清醒研判。

傳統的數據包買賣或項目制服務模式，難以支撐起一個規模化、高效率的要素市場。而“詞元”作為一種可拆分、可計量、可追溯、可編程的價值載體，其核心價值在于能將千差萬別的數據產品與服務，轉化為可在市場中高效流通的“標準品”。

六大行動系統落子：構筑從數據供給側到價值釋放端的完整政策閉環

《實施方案》通過六大專項行動構建了一個從數據供給到價值釋放的完整生態閉環：強基擴容、標注攻堅、提質增效、應用賦能、管理服務、價值釋放，這六方面環環相扣，形成了一套組合拳。

在供給側，政策極具前瞻性地列出了近20個重點與創新領域，要求加快建設行業高質量數據集。這不僅僅是簡單列舉，更是為“詞元化”交易指明了最具潛力的垂直賽道，如智能駕駛、智慧能源等，這些領域數據價值密度高、應用場景明確，是標準化數據產品的最佳試驗田。

標注攻堅行動則直指產業痛點，推動標注模式向“人機協同、專家深度參與”躍升。文件提出的“建立行業專家認證機制”，旨在將人類的領域知識系統地“注入”數據，這恰恰是提升“數據詞元”內在價值與可信度的關鍵工序。

尤為重要的是，文件在管理服務部分，明確要“研究合成數據等新情況新問題”并“完善人工智能訓練階段數據使用規則”。這直接回應了AIGC時代最緊迫的數據版權與合規性質疑，試圖為訓練數據的合法來源與使用劃定邊界，為數據價值的合法釋放掃清障礙。

啟動“數據飛輪”：以應用反哺供給，打造自我強化的數據驅動增長引擎

《實施方案》中提出的“數據飛輪”概念，是理解未來數據生態運行邏輯的核心。它描述了一個“場景牽引數據、數據驅動模型、模型賦能應用、應用創造價值”的良性循環。這意味著，政策鼓勵的不再是靜態的數據倉庫建設，而是一個動態的、價值不斷增殖的活生態系統。

這一理念的落地，意味著商業模式將發生根本性轉變。數據價值的實現路徑，從一次性售賣轉變為持續性的價值共創與收益分享。通過“詞元化”交易，每一次數據被調用、每一次模型因新數據而優化所產生的增量價值，都可以被精準計量并反饋給數據提供方，從而激勵更多高質量數據的持續供給。

文件中“打造集‘數據集生產加工和流通利用、支撐模型訓練應用’于一體的數據賦能工場”的表述，預示著一類新型產業服務主體的出現。它們將是“數據飛輪”的運營者，負責將原始數據加工為標準“詞元”，并確保其在生態中安全、可信、高效地流通與增值。

引導企業角色升維：從數據服務商到“詞元化”經營者

《實施方案》為數據服務類企業錨定了新的角色坐標。文件鼓勵“鏈主單位以聯合體形式推動產業鏈協同共建”，意在引導龍頭企業從數據持有者向生態組織者轉變。“數據賦能工場”的提法則為企業描繪了新業務形態——從提供原始數據升級為提供“數據+模型+應用”的一體化解決方案。

最關鍵的是，“探索詞元交易”和“構建以詞元為基礎的價值體系”兩處表述，直接指向產品形態創新方向。企業可將數據能力封裝為標準化的可交易“詞元”，推動商業模式從項目制走向訂閱制、從定制化走向標準化。

文件傳遞的信號清晰：未來的競爭力不在于擁有多少數據，而在于能否將數據加工為可流通的“詞元”產品。從“搬運工”到“精煉師”，從“項目承包商”到“平臺運營者”，角色的升維已是箭在弦上。

邁向萬億市場前的三重門：標準化、安全信任與生態共識的終極考驗

藍圖已繪就，但通往“詞元經濟”的萬億級市場之路，仍需跨越三道關鍵門檻。

首當其沖的是標準化之難。如何為不同行業、形態各異的數據建立統一的質量、確權、計量與定價標準，是“詞元”能否成為通用“貨幣”的基礎。文件提出的“全國互認”目標，道出了其艱巨性。

安全與信任是生命線。政策要求“守牢數據安全底線”，防范“數據投毒與污染”。在數據要素高速流通的“詞元”模式下，如何通過隱私計算、區塊鏈、可信執行環境等技術，實現數據“可用不可見、可控可計量”，并建立跨主體的信任機制，是技術層面必須攻克的堡壘。

最深層的挑戰在于培育市場共識。文件直言要“培育為數據付費的市場共識”。這需要打破長期存在的數據本位主義和數據“白嫖”心態，推動需求方，特別是政府部門和國有企業“將數據采買納入預算編制”，發揮示范作用。只有當數據像水電煤一樣，被普遍認可為需要付費購買的生產要素時，“數據飛輪”才能真正高速運轉起來。

《實施方案》如同一份精確的導航圖，標注了從“數據資源”到“數據資產”的每一個關鍵路口。詞元，這個炙手可熱的概念，正在成為打開數據價值萬億級市場的關鍵鑰匙。

總 監 制丨王列軍車海剛

監 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋

主 編丨毛晶慧 編 輯丨蔣 帥