6月11日，廣西賀州八步區(qū)人民政府發(fā)布情況通報(bào)：

針對媒體報(bào)道八步區(qū)開山鎮(zhèn)開山村宏發(fā)石場歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目存在的問題，我區(qū)高度重視，迅速部署，加大工作專班推進(jìn)力度，統(tǒng)籌制定解決方案。目前，正有序開展協(xié)調(diào)解決群眾合理訴求、清理散落于耕地上的碎石、依法依規(guī)推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目等工作。

下一步，八步區(qū)將舉一反三，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目全過程監(jiān)管，主動接受社會各界監(jiān)督，堅(jiān)決防止類似問題再次發(fā)生。

此前相關(guān)報(bào)道

礦山生態(tài)修復(fù)是整治地質(zhì)隱患、修復(fù)生態(tài)地貌、還地惠民的暖心民生工程。然而，賀州市八步區(qū)開山鎮(zhèn)開山村宏發(fā)石場歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，因排除危巖山體實(shí)施爆破，引發(fā)村民集中投訴：爆破震裂民房、飛石掩埋耕地。當(dāng)?shù)卮迕駷榫S權(quán)止損，累計(jì)28次撥打當(dāng)?shù)?2345政務(wù)服務(wù)便民熱線、多渠道訴求，但耗時近一年，賠償糾紛仍懸而未決。

6月4日至5日，記者奔赴現(xiàn)場實(shí)地走訪，核查民生受損實(shí)情、督查項(xiàng)目施工亂象，專訪屬地監(jiān)管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及施工單位，還原事件全貌。

現(xiàn)場直擊：

大幅山體被削平

民房裂出指寬縫

6月4日下午，記者來到開山鎮(zhèn)開山村29組，實(shí)地核查項(xiàng)目施工造成的民生損害問題。村民莫咸飛說，他的兩層自建房是2025年9月那次爆破受損最嚴(yán)重的。記者現(xiàn)場看到，房屋一樓現(xiàn)澆樓板（天花板）遍布長短裂縫，部分裂縫寬達(dá)成人手指粗細(xì)，樓板連接處多處鋼筋外露、銹蝕，房屋主體破損痕跡明顯。莫咸飛三兄弟房屋毗鄰而建，均處于爆破影響范圍內(nèi)，承重墻、轉(zhuǎn)角樓板、圈梁等核心結(jié)構(gòu)均出現(xiàn)不同程度開裂。

▲礦山經(jīng)歷過多次爆破。

據(jù)莫咸飛介紹，宏發(fā)石場生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目由八步區(qū)自然資源局作為業(yè)主單位，中交三航局第二工程有限公司承建，施工區(qū)域緊鄰村民居住區(qū)，其房屋距項(xiàng)目邊界僅260米。項(xiàng)目施工過程中為了排除危巖山體進(jìn)行了爆破，2024年7月開展了三次爆破，2025年9月實(shí)施一次大規(guī)模爆破，后續(xù)又追加三次爆破，頻繁的爆破震動造成周邊民居集中受損。

“2025年9月那次爆破最大，當(dāng)時鎮(zhèn)政府和施工方人員在我家監(jiān)測爆破力度，起爆后‘砰’的一聲巨響，整棟樓都在晃動。”莫咸飛回憶。此次爆破產(chǎn)生大量飛石，十余公斤的石塊從高空墜落，散落于村道和耕地，有村民稱路過時險些被砸中，施工安全隱患十分突出。

▲村民家中樓板出現(xiàn)多條裂縫。

記者隨后前往項(xiàng)目施工現(xiàn)場核查，目前項(xiàng)目已停工，鉤機(jī)等大型設(shè)備停留在作業(yè)平臺。原本完整的山體被大幅開挖削平，作業(yè)面及山腳堆積大量碎石石料。施工現(xiàn)場警戒線未能起到防護(hù)作用，大量碎石滾落至周邊耕地。同時，項(xiàng)目公示欄信息殘缺，“管理人員”一欄為空白，現(xiàn)場監(jiān)管、安全值守、施工公示等標(biāo)準(zhǔn)化管理措施落實(shí)不到位，施工規(guī)范性備受質(zhì)疑。

▲施工方在爆破礦山現(xiàn)場拉起警戒線。

爆破施工帶來的飛石災(zāi)害，還造成多處耕地?fù)p毀撂荒，直接影響村民務(wù)農(nóng)收入。村民莫昌元常年在外務(wù)工，家中1.1畝耕地原本種植桉樹，長勢良好。2025年9月的大規(guī)模爆破產(chǎn)生大量飛石，厚厚碎石層完全覆蓋耕地表層，破壞耕作土層，導(dǎo)致土地至今無法耕種。其距離施工點(diǎn)約700米的房屋，也因多次爆破震動出現(xiàn)墻體裂縫，且隨后續(xù)爆破作業(yè)持續(xù)擴(kuò)大、變長。

莫昌元妻子徐辛連稱，她多次到施工現(xiàn)場反映耕地、房屋受損問題，尋求合理賠償，不僅未得到妥善處置，還遭到施工人員惡劣對待，冷漠的答復(fù)讓村民倍感寒心。

▲耕地被砸下來的石頭破壞，村民感到痛心。

當(dāng)?shù)囟嗝迕竦母鼐庥霾煌潭葥p毀。村民莫治崗0.34畝耕地的桉樹被碎石掩埋，土地徹底撂荒。村民莫昌柏位于礦山腳下的2畝耕地被飛石、渣土全覆蓋，耕作層完全損毀，長期無法耕種，且至今未獲得任何賠償。

記者現(xiàn)場看到，受損耕地碎石堆積厚重、地表凹凸不平，完全不具備復(fù)耕條件。

▲一些耕地被飛石掩埋的情景。

土石方量的巨大懸殊，讓村民對項(xiàng)目生態(tài)修復(fù)的初衷產(chǎn)生強(qiáng)烈質(zhì)疑。莫咸飛從八步區(qū)自然資源局調(diào)取的二期間石方計(jì)算資料顯示，項(xiàng)目挖石方量達(dá)22萬余立方米，而工程填石方量僅230余立方米，開挖量與自用回填量差距懸殊。

村民普遍質(zhì)疑，項(xiàng)目名為生態(tài)治險、復(fù)綠還地，但實(shí)際開挖石料與工程自用回填量差距較大，加之項(xiàng)目尚未完工即啟動石料拍賣，容易讓人對項(xiàng)目實(shí)施目的和石料處置合理性產(chǎn)生疑問。

▲村民從相關(guān)部門獲取的一平面規(guī)劃圖，上面有挖石量和填石方量的計(jì)算顯示。

投訴維權(quán)：

28次撥打熱線

賠償分歧難化解

2025年9月爆破造成房屋、耕地受損后，當(dāng)?shù)卮迕耖_啟了長期艱難的維權(quán)，莫咸飛的維權(quán)經(jīng)歷極具代表性。為厘清受損責(zé)任、爭取合理賠償、督促施工方規(guī)范作業(yè)，他多次往返鎮(zhèn)政府、自然資源部門反映爆破毀房、毀地、擾民問題，累計(jì)28次撥打賀州12345政務(wù)服務(wù)便民熱線投訴求助。但高頻次的維權(quán)訴求，并未換來及時落地的處置舉措，各級部門多以程序性答復(fù)回應(yīng)，問題始終懸而未決。

針對村民投訴，八步區(qū)自然資源局回復(fù)稱，村民若能舉證房屋破損由項(xiàng)目爆破導(dǎo)致，可通過民事訴訟索賠。賀州市自然資源局進(jìn)一步核查表示，莫咸飛三兄弟受損房屋距爆破中心330米至350米，處于安全施工距離，暫無證據(jù)證明房屋受損與爆破相關(guān)，村民若有異議可通過司法途徑維權(quán)。兩級部門的答復(fù)，將舉證責(zé)任完全交由普通村民承擔(dān)，未主動開展溯源核查，導(dǎo)致村民維權(quán)陷入僵局。

▲相關(guān)部門人員在村民莫咸飛家勘察測量房屋受損情況。

經(jīng)過村民近9個月持續(xù)投訴維權(quán)，2026年6月1日，開山鎮(zhèn)政府聯(lián)合施工方終于上門實(shí)地勘察、統(tǒng)計(jì)受損情況。經(jīng)核查，莫咸飛房屋梁體開裂總長30米，鋼筋裸露110處，受損面積240平方米；其大哥、二哥房屋圈梁各開裂39米，三棟民居主體結(jié)構(gòu)受損明顯，存在持續(xù)居住隱患。經(jīng)八步區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局委托有資質(zhì)的第三方鑒定，莫咸飛的房屋抗震能力不滿足其所在地區(qū)設(shè)防烈度的抗震要求。

▲房屋安全鑒定報(bào)告書寫明的安全性及抗震的鑒定結(jié)論。

6月4日，鎮(zhèn)政府及施工方與莫咸飛三兄弟協(xié)商，給出初步補(bǔ)償方案，補(bǔ)償金額分別為32415元、9379.5元、6779.5元。該方案僅覆蓋房屋裂縫基礎(chǔ)修補(bǔ)費(fèi)用，未包含結(jié)構(gòu)加固、鋼筋防銹、后期維護(hù)、隱患整改等必要費(fèi)用，無法彌補(bǔ)實(shí)際損失，被莫咸飛當(dāng)場拒絕，雙方賠償協(xié)商陷入停滯。

耕地受損村民的維權(quán)同樣阻力重重，部門推諉、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)模糊，導(dǎo)致群眾訴求難以落地。村民莫治崗0.34畝耕地被碎石掩埋后，先后對接八步區(qū)自然資源局、開山鎮(zhèn)政府維權(quán)，部門間相互推諉。最終鎮(zhèn)政府以1795元青苗補(bǔ)償費(fèi)一次性賠付，稱該款項(xiàng)包含復(fù)墾費(fèi)和一年土地租金，不再額外補(bǔ)償。莫治崗對此不予認(rèn)可，認(rèn)為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低，且土地長期撂荒損失未被核算，自身權(quán)益未得到保障。

▲村民莫咸飛展示房屋安全鑒定報(bào)告。

部分村民更是維權(quán)艱難，村民莫昌柏2畝耕地被飛石完全掩埋、徹底撂荒，多次反映情況后，至今未獲得任何補(bǔ)償和處置答復(fù)，問題長期擱置。村民紛紛表示，原本期待的惠民工程，反而讓群眾承擔(dān)房屋破損、耕地荒廢的損失，維權(quán)艱難、訴求難紓。

部門說法：

項(xiàng)目合規(guī)立項(xiàng)

剩余石料依規(guī)拍賣

6月5日，賀州市八步區(qū)自然資源局局長倪福順接受記者采訪，針對項(xiàng)目合規(guī)性、施工亂象、石料處置、賠償糾紛等核心爭議作出回應(yīng)。

▲宏發(fā)石場生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目工地門口。

據(jù)介紹，該項(xiàng)目為自治區(qū)統(tǒng)籌的歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)民生工程，共涉及六座山，宏發(fā)石場生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目只是其中一個子項(xiàng)目，總概算690余萬元，立項(xiàng)合規(guī)、資金到位。項(xiàng)目主要治理早年私采、盜采遺留的無主危巖山體，通過修建四級護(hù)坡平臺消除滑坡、落石隱患，完工后開展土地復(fù)墾復(fù)綠，恢復(fù)耕地、林地功能并交還村民使用，同步落實(shí)三年培肥管護(hù)，鞏固生態(tài)修復(fù)成果。

▲宏發(fā)石場工程簡介。

對于前期施工亂象，倪福順解釋，2024年7月項(xiàng)目初期，原爆破施工單位湖南鐵軍工程有限公司賀州分公司，雖然炸藥是憑公安審批單從合法銷售公司購買，也落實(shí)了相關(guān)管理措施，但在爆破前未通知八步區(qū)自然資源局和開山鎮(zhèn)政府以及監(jiān)理方，存在擅自開展試爆破作業(yè)，引發(fā)震感、飛石落田等問題。

八步區(qū)自然資源局等主管部門接到村民反映后，立即責(zé)令項(xiàng)目停工整改，2025年9月整改驗(yàn)收合格后才準(zhǔn)予復(fù)工，同時清退違規(guī)爆破施工單位，更換合規(guī)爆破施工單位。

▲6月5日，宏發(fā)石場工地公示牌上“管理人員”一欄為空白。

針對房屋受損責(zé)任認(rèn)定，八步區(qū)委托第三方機(jī)構(gòu)對莫咸飛三兄弟的涉損房屋開展安全鑒定，結(jié)果均為B級安全住房，無危房風(fēng)險、可正常居住。因此，施工方中交三航局第二工程有限公司認(rèn)為，莫咸飛等3戶提出的補(bǔ)償、異地搬遷等訴求缺乏政策依據(jù)，不合理。為化解矛盾，八步區(qū)組建多部門工作協(xié)調(diào)專班，先后多次開展面對面協(xié)商，耐心解讀政策、傾聽群眾訴求，分類處置訴求，全力推動糾紛化解。

開山鎮(zhèn)黨委書記李鵬介紹，經(jīng)排查，本項(xiàng)目施工所產(chǎn)生的飛石造成31戶村民約24畝土地上的青苗受損。目前，當(dāng)?shù)匾寻凑崭哂诤档啬甓茸饨稹⑶嗝缪a(bǔ)償?shù)慕y(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，完成28戶村民的補(bǔ)償兌付，其中19戶是鎮(zhèn)里主動作為，第一時間進(jìn)村入戶和群眾簽訂協(xié)議補(bǔ)償，另外9戶是施工方直接在現(xiàn)場補(bǔ)償。剩余莫昌元等3戶村民因訴求金額與統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)差距巨大，暫未達(dá)成一致，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專班仍在協(xié)商。

中交三航局第二工程有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人張錦表示，莫昌元1.1畝土地訴求1.1萬元租金，遠(yuǎn)超當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，缺乏政策依據(jù)，后續(xù)將配合屬地部門，立足合理訴求優(yōu)化處置方案，盡快辦結(jié)剩余補(bǔ)償糾紛。

▲莫咸飛三兄弟房子損壞鑒定情況表。

針對村民質(zhì)疑的“借修復(fù)之名采石”、土石方量失衡、未完工先拍賣石料等核心問題，倪福順予以否認(rèn)。他解釋，該項(xiàng)目非“凈礦出讓”模式，核心為邊坡治理和生態(tài)復(fù)綠，在山體標(biāo)高從438米降至408米之間修復(fù)4級臺階，作業(yè)過程會產(chǎn)生大量土石方，預(yù)估石料總量22萬余立方米。后續(xù)護(hù)坡覆土、擋土墻、排水溝及生態(tài)回填等配套工程，預(yù)計(jì)需消耗3萬立方米石料，所需自用石料已現(xiàn)場足額預(yù)留。由于現(xiàn)場無合規(guī)堆料場地、碎石加工配套未落地，大量石料堆積會阻礙施工、延誤工期，因此，多余石料經(jīng)合規(guī)審批后通過公共資源平臺公開拍賣，收益全額上繳財(cái)政、統(tǒng)籌用于生態(tài)修復(fù)，全程合規(guī)。

▲大幅半座山體已被削平。

八步區(qū)政府高度重視群眾訴求，目前已成立工作協(xié)調(diào)專班，在保障群眾財(cái)產(chǎn)安全、妥善處置民生糾紛的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭今年9月底完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)、土地復(fù)綠、還地于民的建設(shè)目標(biāo)。

來源 | 綜合八步區(qū)人民政府、南國早報(bào)