法治護航穩經營，多元調解解民憂。為持續優化市場化、法治化營商環境，踐行新時代“楓橋經驗”，上海公安聯合市高院、市司法局、市人社局、市總工會、市工商聯六部門，正式發布“三所聯動”企業版全新機制。該機制在原有“藍鯨”護企工作基礎上迭代升級，推動基層治理模式從民生領域延伸至企業發展一線，整合多方治理資源、健全多元調解體系、筑牢涉企風險防線，以全鏈條法治服務、一體化矛盾化解，為全市市場主體穩健發展保駕護航，也是上海落實優化營商環境9.0版行動方案、賦能經濟高質量發展的重要舉措。

作為上海踐行新時代“楓橋經驗”的特色品牌，“三所聯動”機制早已在社區治理、民生服務領域落地生根、成效顯著。伴隨城市經濟持續發展，全市300余萬家市場主體對法治保障、糾紛調處、安全服務的需求日益增長，涉企矛盾糾紛呈現數量多、類型雜、覆蓋面廣等特征。從警情及經濟類案件研判數據來看，半數以上糾紛集中在勞動爭議與商事分歧，此類問題依靠單一部門難以高效處置，不僅耗費企業人力物力，也容易讓小矛盾演變為大風險。在此背景下，推動“三所聯動”走出社區、走進園區，從服務民生轉向護航企業，成為順應發展大勢、回應企業期盼的必然選擇。

此次升級并非憑空起步，而是扎根于成熟的護企實踐。2024年4月，上海公安聯合市工商聯推出“藍鯨”護企機制，經過兩年多深耕細作，全市建成“1+16+3+N”立體化護企站點矩陣，累計解決企業各類急難愁盼問題2300余個，幫助企業挽回經濟損失45億余元。一站式助企服務模式、常態化警企溝通渠道、實戰化糾紛化解經驗，為“三所聯動”企業版落地筑牢了實踐根基。立足現有優勢、直面現實難題、著眼長遠發展，上海推動治理關口前移、矛盾重心下移，全力防范涉企風險外溢，讓新時代“楓橋經驗”在企業治理領域煥發新活力。

整合分散資源、重構治理模式，是“三所聯動”企業版的核心亮點。以往涉企服務存在資源碎片化、流程分散化等問題，如今六部門打破壁壘、同題共答，統籌行政、司法、社會各類資源，打造一門受理、一站辦理、一口反饋、一路護航的全鏈條閉環服務體系，真正實現企業“進一站門、辦各類事、解所有難”。

在專業調處方面，機制依托線下護企站點、線上隨申辦企業云“藍鯨”專窗，全面收集涉企糾紛線索，并按照糾紛類型分類處置。勞動糾紛由司法行政、人社、總工會統籌力量調解，商事糾紛聯動司法行政、工商聯、行業協會開展專業調處，同時銜接法院完成司法確認，配套履約督導與跟蹤回訪，構建起“訴求受理—分類分流—專業調解—司法確認—跟蹤回訪”完整鏈條，從源頭避免矛盾反復、糾紛升級。

針對不同難易程度的糾紛，機制推行分級分類、按需派單的精準處置模式，摒棄“一刀切”工作方式。勞動糾紛分為簡易、復雜、疑難三個層級，簡易糾紛由駐站人員當場化解，實現小事不出工作站；復雜糾紛組建聯合專班厘清權責、協商處置；疑難糾紛納入總工會專班集中攻堅，多方力量協同破解深層矛盾。商事糾紛劃分簡易、復雜兩類，簡易糾紛由駐站民警聯合商會、行業人士快速調處；復雜大額、關系交錯的糾紛，引導至專業商事調解組織深度研判，在法治框架下尋求共贏方案。分層施策讓簡案快調、繁案精調、難案攻堅成為常態，大幅壓縮糾紛化解時長，切實降低企業制度性成本。

與此同時，上海依托大數據技術搭建涉企風險預警模型，聚焦合同詐騙等高頻風險開展智能篩查，及時生成并推送風險預警清單。各聯動部門同步開展法治宣講、合規指導、風險提示，幫助企業完善管理制度、規范用工流程、健全履約機制，推動治理模式從“被動處置糾紛”向“主動防范風險”轉變，形成事前預警、事中管控、事后復盤的全周期風險防控體系。

從單點試點到全域推廣，從糾紛化解到全域治理，“三所聯動”企業版實現了護企工作從“解決個案”到“治理一片”的制度升華。此前，各區“藍鯨”護企工作站已先行開展涉企糾紛調解試點，累計化解矛盾360余起，為全域機制落地積累了豐富經驗。如今，全市法治資源、調解力量、服務陣地全面整合，治理效能持續釋放。

法治資源不斷集成，部門協作更加順暢。浦東公安聯合司法、檢察、法院組建商事矛盾糾紛排查化解專班，實現商事糾紛“法律定性—糾紛化解—司法確認”全流程一站式辦理，打通涉企法治保障綠色通道。調解力量愈發多元，社會化治理潛能充分激發。虹口公安整合勞動調解、仲裁、商會等多方組織，搭建多元糾紛化解矩陣。今年1月，轄區一家企業出現欠薪問題，工作站聯合人社、仲裁院、屬地街道聯動處置，推動企業母公司承擔連帶支付責任，20余名員工順利領到共計290余萬元拖欠工資。

服務陣地持續下沉，法治保障直達企業一線。松江公安在全區22個派出所全部設立護企工作室與糾紛調解室，借助風險預警模型為60余家企業提供專屬服務。當地兩家企業因租金糾紛導致古宅文旅項目停滯，護企工作室牽頭開展十余輪聯合調解，最終促成雙方達成共識，順利完成場地交接，讓停滯的文旅項目重新啟動。一個個真實案例，見證著基層服務觸角不斷延伸，也讓企業真切感受到法治溫度與治理實效。

為方便企業快速求助，上海開通線上線下多元對接渠道。線下全市各處“藍鯨”護企站點均有民警常態化駐站，企業可就近前往現場反映訴求、咨詢法律問題、申請糾紛調解；線上通過隨申辦企業云“藍鯨”專窗即可一鍵申報糾紛，系統自動按屬地、類型精準派單，全程線上留痕、閉環督辦。此外，行業部門移送、民警日常走訪、案件接報等渠道也會主動歸集涉企訴求，多渠道并行確保企業求助有路、解決有效。

法治是最好的營商環境，平安是發展的堅實基石。下一步，上海將持續深化“三所聯動”企業版建設，不斷優化多元調解機制、完善風險防控體系、延伸便民服務觸角，持續擦亮“藍鯨”護企服務品牌。以多元共治凝聚護企合力，以法治力量守護經營安心，全力營造穩定、公平、透明、可預期的發展環境，助力上海經濟社會高質量發展行穩致遠。