近日，英國《衛報》公開了一份覆蓋15個歐洲國家民調數據，所有受訪國家的民眾中，僅有11%的人認可美國的盟友身份，絕大多數歐洲民眾不再相信，美國會在歐洲遭遇外敵侵襲時提供援助。

這份民調說明的問題是，近幾年跨大西洋關系正在持續降溫。結合歐洲多國政壇公開表態、美國對歐軍事部署調整能夠看出，二戰后由美國主導搭建的歐洲安全秩序，已經出現全局性松動，延續數十年的歐美合作模式，正在迎來徹底的階段性轉折。

很多輿論習慣于將當下的歐美分歧，歸因為特朗普的個人執政風格。但從近八十年的歐美交往歷程中就能發現，現在的局面是必然的，特朗普的決策只是加速事態發展的推手，真正改變局勢的，是歐美雙方長期錯位的發展與利益。

北約之所以誕生，就是為了完全服務于戰后美國的全球布局。二戰結束后，歐洲各國國力遭受重創，工業體系與軍事力量殘破不全，無力獨自應對外部軍事壓力。1949年北約成立后，美國通過駐軍部署、軍事指揮體系、情報共享機制，為歐洲提供全域安全庇護。

冷戰對峙階段，歐美擁有統一的外部競爭對象，地緣站位與對外理念高度契合。歐洲依托美國的防護，獲得了長期穩定的發展環境，得以快速完成戰后復蘇；美國則借助歐洲的地緣位置，穩固自身在歐亞大陸的話語權。這一階段的合作模式，適配雙方的發展需求，同盟體系得以平穩運轉數十年。

冷戰落幕之后，原有對峙格局消散，北約的存在價值開始受到質疑，歐美之間的分歧逐步浮出水面。沒有了統一的外部壓力，雙方對外行動的差異性不斷放大。2003年伊拉克戰爭期間，法德等歐洲國家公開拒絕跟隨美國的軍事行動，成為歐美公開對立的標志性事件。

自此之后，歐洲不再無條件追隨美國的海外行動，各國開始立足自身區域利益制定外交決策。即便后續北約持續東擴，地緣緊張局勢短暫維系了歐美關系，但雙方在軍費開支、區域能源、對俄交往等諸多領域的分歧，始終沒有得到化解。美國持續要求歐洲加碼防務投入、配合自身全球行動，歐洲則不斷觀望推諉，雙邊隔閡逐年加深。

特朗普再度執政后，美國對歐政策迎來徹底轉向，直接打破了歐美之間僅剩的平衡。過往美國政壇始終認為，海外盟友網絡是自身對外影響力的重要依托，即便需要付出一定成本，也要維系同盟穩定。但特朗普團隊的對外思路完全不同，一切對外決策均以美國本土利益為首要標準，不再愿意為歐洲的安全發展持續付出成本。

美方認為，數十年間美國在歐洲投入巨額資金用于駐軍與防務建設，承擔了歐洲絕大部分安全開支，但歐洲各國并未在美方關鍵行動中提供支持。中東局勢沖突期間，美國發起的各項行動，幾乎沒有歐洲國家主動配合，多國甚至拒絕開放本土軍事基地，這讓美方對歐洲盟友徹底失去耐心。

此后，美國接連出臺對歐強硬舉措。先是宣布從德國撤出五千名駐軍，同時計劃削減意大利、西班牙等國的駐歐美軍力量，多次公開發出質疑、甚至退出北約的言論。除此之外，美國肆意插手歐洲區域事務，覬覦丹麥格陵蘭島、公開抨擊歐洲各國治理模式，一系列舉動讓歐洲各國徹底看清，美國的對外合作只會優先滿足自身訴求，盟友利益隨時可以被犧牲。

政壇與外交層面的持續對立，最終傳導至普通民眾的認知層面，造就了本次民調的低迷數據。歐洲外交關系協會的調研明確指出，歐洲社會對美國的不信任具備普遍性、長期性。這種全民認知的轉變，也推動歐洲政壇加速調整對外策略，戰略自主成為歐洲各國的共同選擇。

德國總理默茨此前公開表態，美國主導歐洲安全的時代已經終結。歐洲不能繼續依附外部力量，需要自主守護區域發展與安全穩定。這番言論，代表了歐洲主流政壇的全新認知，也標志著歐洲正式告別對美依附的傳統模式。

當前歐洲的對外調整，呈現出十分鮮明的雙面特征。安全領域內，歐洲全力推進防務自主建設。長期依靠美國防護，讓多數歐洲國家軍事建設滯后，存在明顯的能力短板。為擺脫被動局面，法德牽頭推進歐洲防務一體化建設，搭建獨立于北約的區域軍事協作框架，各國紛紛上調國防預算，加速軍備更新迭代。

需要客觀看待的是，歐洲防務自主之路阻礙重重。歐洲各國地緣處境不同，安全訴求存在差異，東歐部分國家依舊依賴外部軍事力量保障區域安穩，各國很難形成統一的防務步調。短期之內，歐洲無法搭建成熟完備的自主安全體系，北約框架仍會暫時存續，但美國對歐洲安全的掌控力，已經大幅弱化。

外交領域，歐洲徹底摒棄了單一追隨美國的模式，開啟多元對沖的對外格局。近段時間，英國、西班牙、加拿大等多個西方國家領導人紛紛開啟外事訪問，主動對接多元合作渠道。歐洲正在主動分散對外風險，避免將自身發展綁定在單一國家身上。

但歐洲的對外調整，并非簡單的陣營切換，其務實與謹慎在經濟領域體現得淋漓盡致。在歐美摩擦不斷升級的同時，歐盟推出《工業加速器法案》，針對電池、新能源汽車、光伏、關鍵原材料四大產業，設置嚴苛的外資準入限制，通過持股比例、技術標準、本土化產能等門檻，約束外來企業發展。

這套產業政策，說明歐洲既想要脫離美國管控、拓寬外部合作空間，又忌憚新興產業力量的崛起，試圖通過政策壁壘守護本土產業優勢。

現在的歐美關系，已經徹底告別過去的依附從屬模式，進入追求平等、利益優先的全新階段。歐美之間依舊存在經貿、安全、全球治理層面的合作空間，北約也不會瞬間解體，徹底決裂不符合雙方的現實利益。但可以確定，美國隨意支配歐洲、主導歐洲所有對外決策的時代，已經徹底落幕。

對于全球格局而言，歐美同盟的松動，讓原本固化的西方陣營出現裂隙，全球多極化發展趨勢愈發清晰。各國的對外選擇不再被陣營捆綁，自主、務實的對外合作，成為國際社會的主流趨勢。

放在中國的對外發展視角來看，歐美關系的變化，帶來了難得的外部平穩環境。美方將大量精力投入歐美事務協調，對外針對性部署暫時放緩，外部壓力得到有效緩解。面對這份窗口期，最穩妥的應對方式就是保持平穩發展節奏，不主動制造外部摩擦，避免給美方聚攏歐洲、調轉對外矛頭的可乘之機。

同時，面對歐洲主動釋放的合作信號，需要精準把控合作尺度。積極對接歐洲的合作需求，拓展經貿、技術、人文領域的雙向交流，同時堅決應對歐洲的產業保護壁壘，守住自身發展權益。美國依靠霸權搭建的海外同盟網絡，正在因為自身的利己政策逐步瓦解。歐洲的自主發展之路不會一帆風順，歐美之間的磨合與拉扯還會長期存在。可以肯定的是，舊的世界秩序已然松動，全新的國際合作與發展格局，正在逐步成型。