湖南
這個縣的許多鄉鎮工作為何少見上級督查督導組？
碧翰烽/文
在基層干久了，是不是會有一個現象：越是缺資源的工作，越愛搞考核；考核越狠，基層越煩，效果反而越差。
《縣鄉中國》一書里講了個M縣的例子，挺有啟發。M縣的科局手里有不少資源，能直接調動鄉鎮干活，不用靠監督考核去督促。他們那兒許多工作都沒有紀委監委的介入，督查督導組也不常見，尤其是短周期考核的工作任務少，這給鎮村減少了許多工作任務和壓力。
縣級部門正是有資源可支配，使得考核僅僅是指揮棒，而不是推動工作的利器——它們不需要通過考核進行工作動員。
一位在水利部門干了多年的退休干部說過類似的話。他們當年推動鄉鎮工作，主要靠項目，幾乎不搞考核。就連防汛救災這種急難險重的事，也不是靠考核來推進。在他的印象里，水利工作在綜合考核中根本沒啥分值，年底也沒表彰，除非哪一年防大汛抗大旱之后會有專門的獎勵。
但是，他們的工作能夠在鄉鎮落地落實。第一，每個鄉鎮都有專門的水利站，人員不少，還有一批經驗豐富、懂專業的干部職工；第二，每年各級都有不少項目資金下到鄉鎮、村里，能實實在在解決河道清淤、水渠維修、水庫堰塘整治、抗旱排澇這些老百姓關心的切身問題。有了這些，水利局安排的其他工作，哪怕沒項目支持，鄉鎮也愿意給面子、認真干。
這也說明了一個道理：資源驅動，可能還比考核驅動管用。
值得關注的是，現在有一些工作在基層很難真正落地，至少有兩類可以探討。
第一類，務虛的工作。比如一些部門為了“刷存在感”，搞一堆臺賬、報表、材料，制造所謂創新內卷，往往陷入形式主義。基層干部不得不拿出大量時間去做那些“不做不行、做了沒用”的事務性工作。
第二類，守底線的工作。比如排查化解矛盾糾紛、安全生產隱患、環保巡查、防火防溺水等等。這些事兒往往是平時做了看不出成績，除非出了大事，才會被問責追責，屬于“不出事沒人問、出了事跑不掉”的苦事、難事。
而這兩類工作還有個共同點：資源支持不夠，更多依靠考核推動。并且考核推動，也更多側重于問責追責，正向激勵方面不夠，如表彰獎勵的導向不明顯。
所以說，對于第一類務虛的工作，該砍就砍，該撤就撤。尤其那些為了存在感而設的指標任務、為了留痕而留痕的要求，給基層添堵，完全可以大幅精簡，直至直接取消。
第二類守底線的工作，除了必不可少的考核獎懲措施之外，需要更多思考從基層基礎建設上加大投入，真正給基層“賦能”“增效”。
如“多網合一”的網格化管理，就得有專人、專職、專業、專門費用的保障措施，常態化排查上報才不會真正落空；信息化建設，建、管、用得有專門的機制和支撐，提效率、促落實、強監督才能落到實處；調解組織建設，得有熱心腸、懂法律、能說話、講公道的“五老”人員；應急力量建設，得有隊伍、有物資、有設備、有演練。所有這些，歸根結底就是三個字很重要：人、財、物。
因此，想讓基層真正動起來，基礎真正強起來，除了怎么“考”他們，還得多想想“幫”他們，讓他們有扛事、解難的能力基礎。
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