丑則靜，國際關系學院國際政治系副教授，北京市宣傳思想文化青年英才。主要研究方向為中國外交、全球治理、國家安全等。

2026年初的那個夜晚，導彈劃破中東上空。美以對伊朗的軍事打擊，不僅炸出了一個更難預測的中東，也再次拷問了每一個關心國家安全的人：這個世界會好嗎？這場沖突使得中東局勢朝著更難預測、更難控制的方向發展。持續不斷的沖突在引發中東格局之變的同時，現行全球治理體系所依托的權力結構也隨之發生變化。中東局勢為什么會走到今天這個局面？這對于我們看待新時期的國家安全問題又有怎樣的啟發？

帶著這些問題，我們聯系到國際關系學院國際政治系副教授丑則靜。丑則靜一直認為自己的研究始終關注回答兩個問題：世界怎么樣與中國怎么做。國際形勢復雜深刻的變化，讓她始終保有探究這個世界的好奇心，而日益走向世界舞臺中心的中國，又為她的研究提供方向。

這次訪談從美以對伊朗的軍事打擊出發，談到國家安全的觀念之變。在她看來，今天的我們既要有從世界看中國的視角；同樣也要有從中國看世界的胸懷。

“國家安全，離你的油費賬單有多遠？”

新京報：你的研究主要圍繞國家安全與全球治理體系改革。這是一個相對宏大的研究課。可否先結合一些具體例子談談這樣的一個話題和我們的日常生活有怎樣的關聯？

丑則靜在國際關系學院國際政治系。新京報記者 浦峰 攝

丑則靜：如果我們還抱著傳統的國家安全觀念不放，就會以為國家安全只是國家的事，只是政治和軍事的事。但2014年，習近平總書記提出的總體國家安全觀，把“人”拉了進來。

也就是說，國家安全不再僅關注作為主權實體的國家安全，而是不斷強調面向社會公眾的公共安全或者說“人的安全”在國家安全中的重要性。進入新時代，我國社會主要矛盾已經發生轉化，廣大人民群眾的安全需求更趨強烈、多元。

“在一國內部，縱使國家要面對和處理的問題眾多，但歸結起來就是發展和安全兩件大事。” ——丑則靜：《深化安全治理：推進高質量共建“一帶一路”的有效路徑》，《探索》2024年第6期。北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心重點項目“中國參與全球治理路徑優化研究”。

再說到“全球治理”，目前世界范圍內叢生難解的全球性問題，都直指一個事實：形成于二戰結束后、成熟于冷戰結束后的現行全球治理體系的表現遠遠低于世人預期，現行的全球治理體系正深陷困境之中。

其實全球治理離我們也并不遙遠。有賴全球治理加以解決的無論是地緣沖突問題、全球經貿問題，還是能源穩定供應、減少溫室氣體排放，如果得不到有效應對，往大處說會對我們的生命、財產安全構成威脅，往小處想也會使我們頻繁忍受極端天氣、汽油價格波動之苦。

新京報：今年初，美國和以色列對伊朗發動大規模軍事打擊引發全球關注。這次沖突不僅導致伊朗陷入嚴重危機，而且使得中東地區沖突的規模和范圍急劇擴大，也對國際秩序產生了深遠的影響。在這樣的背景下，今天我們再次談論“國家安全”時有哪些需要關注的新的維度？

紀錄片《唯一的家園》（2024）畫面。

丑則靜：今年2月28日，美以對伊朗發動了軍事打擊。在我們過去的印象中，美國長期奉行的是自由國際主義對外政策，美國對外宣傳中將軍隊包裝成美國總統的最后手段，宣稱只有在外交等其他和平選擇都已用盡之后，才會做出向其他國家部署武裝部隊的決定。但縱觀美國長期霸權實踐，這套說辭始終存在嚴重雙重標準，武力動輒成為其推行地緣私利、脅迫他國的優先工具。

但自2016年特朗普當選美國總統以來，美國整體的對外政策正在朝著“美國優先”方向轉化。相比而言，“美國優先”的現實主義和民族主義傾向明顯。

《“美國優先”與“自由國際秩序”的危機》

作者：丑則靜

版本：社會科學文獻出版社2025年12月

在這樣的情況下，很多人會分析為什么會走到今天這個局面。美國仍然擁有綜合國力的優勢地位，但似乎不再具有解決全球性問題的能力，頻現戰略迷失難辭其咎。

這對我們看待國家安全問題有怎樣的啟發？第一是在國際形勢變亂交織，叢林法則、單邊主義大行其道的世界，我們要更堅定地捍衛國家主權、安全、發展利益；同時不能以損害其他國家利益為代價，各國應該尊重彼此核心利益和重大關切。

在部分國家對中國的快速發展充滿焦慮并遏制施壓的當下，中國國家安全工作旗幟鮮明地堅持維護國家核心利益的堅定立場，意義尤為深遠。第二是如果沒有安全的環境，那么發展是無法實現和持續的。此次美國和以色列對伊朗發動大規模軍事打擊，不僅給沖突各方，也給海灣阿拉伯國家合作委員會（海合會）成員國帶來前所未有的挑戰。最令人擔憂的，或許是對地區投資環境的長期沖擊。

“貧瘠的土地上長不成和平的大樹，連天的烽火中結不出發展的碩果”。這場沖突啟發我們，國際形勢越是動蕩交織，我們越要堅定地統籌好發展和安全。既要為發展，筑牢安全屏障，同時也要為國家的安全提供可靠的發展基礎。

“全球南方”在崛起，但椅子還不夠多

新京報：除了局部戰爭之外，全球治理新熱點也不斷涌現。可否談談進入21世紀以來，現行全球治理體系所依托的權力結構主要發生了哪些變化？

丑則靜：權力結構或者說國際力量對比、國際格局是國際關系領域非常重要的概念。我想推演一些，從目前國際形勢下兩大趨勢性變化來談這個問題。

一是科技方面，技術突飛猛進，與其說是百年變局的基本內容，不如說是導致百年變局的基本推動力量。當前，全球科技創新進入空前密集活躍的時期，全球正經歷以人工智能為核心驅動力的新一輪科技革命和產業變革。

《國際影響力：邏輯意涵與多維提升路徑》

作者：丑則靜

版本：中共中央黨校出版社2021年5月

但有意思的是，我們現在一提到世界經濟，大家常會說到世界經濟增長動能不足。最新數據也顯示，按照當前的發展，21世紀20年代前七年的全球平均增速可能成為20世紀60年代以來任何一個十年的最慢增速。那么為什么會出現這個局面？

一個很重要的原因是，新的技術從醞釀到成熟，再到最終能夠為經濟帶來增量，它其實需要一個過程。與此同時，單邊保護主義、陣營對抗等人為割裂全球產業鏈、供應鏈的行為，更是拖累全球增長、阻礙技術紅利普惠釋放的關鍵人為障礙。

此外，長期以來，科學技術被認為是影響人類命運和大國關系的重要變量。前三次科技革命都由西方國家所主導。但在進入第四次科技革命的關鍵時期，占全球人口85%的廣大發展中國家，歷史性地同西方發達國家站到了同一起跑線上。

二是人口方面。西方發達國家目前面臨著兩個難以擺脫的人口問題，即人口老齡化和人口族裔結構分化。而人口畫像的另外一方面，是廣大發展中國家，25歲以下的人口占比占人口總量高居40%～50%。人口的快速增長無疑將帶來社會治理方面的挑戰，但也積蓄了相當的增長潛力。

電影《美國內戰》（2024）劇照。

所以我們看到，在科技和人口兩大趨勢影響之下，全球層面的權力結構正在迎來歷史變局。中國等廣大發展中國家在加速縮小同美國等西方發達國家之間的實力差距。

《新時代中國參與全球治理路徑優化》

作者：丑則靜

版本：中國友誼出版社2026年4月

新京報：在這樣的背景下，全球治理體系的深度改革目前主要面臨怎樣的困境和挑戰？

丑則靜：安東尼奧·葛蘭西有一句話講到，危機就在于舊的垂死而新的還未能誕生；就在這種新舊交替之際，大量的形形色色的病態現象紛紛冒出來了。

第一個問題就是全球南方代表性不足。回看歷史，全球南方的發展經歷過三個階段——冷戰時期的戰略性崛起，冷戰結束后的經濟性崛起，以及當前在地緣沖突加劇、全球經濟增長乏力的背景下，全球南方全方位崛起，成為百年變局深度演變的推動力量。

但在全球南方全方位崛起的過程中，現行全球治理體系，還延續著“中心－邊緣”結構，位于中心的西方發達國家，是事實上的治理者；而“全球南方”國家則處于邊緣地位，是事實上的被治理者。

第二個問題是權威性遭到空前的侵蝕。在第二次世界大戰后，國際社會建立起以《聯合國憲章》為基礎的國際條約體系。但在現行全球治理體系內，部分國家從狹隘國家利益、霸權利益出發，處心積慮阻撓或拒不執行聯合國決議，對聯合國等多邊制度“合則用，不合則棄”，公然違背聯合國憲章宗旨和原則，嚴重削弱國際法的約束力。

第三個就是有效性不足的問題。全球問題頻發使全球治理陷入被動尷尬境地。全球治理有效性不足，突出表現為同類問題重復發生和新問題不斷涌現。

新京報：那么面對這樣的挑戰，我國目前有哪些應對方向上的調整？

丑則靜：面對變亂交織的國際形勢，中國不斷以自身的確定性穩住不確定的世界。

在治理理念上，中國旗幟鮮明地倡導奉行主權平等、遵守國際法治、踐行多邊主義、倡導以人為本、注重行動導向等理念。在治理機制上，中國積極攜手“全球南方”國家推動全球治理體系改革，更好維護廣大“全球南方”國家正當權益。在治理行動上，中國始終秉持全球治理的活力源于實踐，關鍵重在行動。

你所讀的書，塑造你成為怎樣的人

新京報：接下來聊聊你個人的研究經歷。你對國際政治的興趣大概是從什么時候產生的？當時吸引你的主要是哪些問題？

丑則靜：我是非常典型的國政科班生。要說起最初的興趣產生，我想應該是國際新聞。進入大學后,我讀了很多專業經典著作。我非常認同一句話：你讀什么書，就會成為什么人。無論科技如何發展、信息如何爆炸，沉浸的閱讀時光都是非常寶貴且必要的，當你找不到答案的時候，先找到你自己。

丑則靜和她的新書《“美國優先”與“自由國際秩序”的危機》。新京報記者 浦峰 攝

新京報：隨著求學和研究工作的深入，你的研究興趣發生過哪些大的轉向嗎？如今回看過往的學術經歷，你覺得在這個過程中有哪些對你而言非常重要的節點？這些節點上發生了什么？

丑則靜：真正形成自己的研究興趣，是在中央黨校讀研讀博期間。我師從中央黨校國際戰略研究院前院長劉建飛教授。入學之初，正值導師書稿《美國“民主聯盟”戰略研究》付梓，我有幸參與部分文稿審讀，其中所談到的建立所謂“民主聯盟”正成為21世紀美國國家安全戰略的重點，美國以此加強西方國家之間的聯合，恐惡化中國的外部環境。不是就美國談美國，而是側重于分析美國對外政策、國家安全戰略對中國的影響令我影響深刻。

此后，美國對外政策、中美關系就成為我主要的研究興趣。但在研究的過程中，我始終提醒自己要“把我擺進去”。而我研究方向的一個大轉向發生在2016年，特朗普“意外”當選美國總統，并對美國對外政策進行全面的“美國優先”化重構。

而與美國形成鮮明對比的是，新時代以來中國特色大國外交全面推進。我又開始不斷思考：中國特色大國外交相較于傳統的西方大國外交，其特色性體現在哪些方面。

我認為要從世界看中國，看到任何一個主權國家的外交目的，都是力圖在外交活動中維護本國的國家利益。同樣也要從中國看世界，看到在推動構建人類命運共同體等習近平外交思想核心理念引領下，中國對時代潮流、人類文明進步方向的引領與塑造。

——同題問答——

新京報：如果能超越時間的限制，你最想和哪位前人或古人（不限于學術界）一起共事，完成一項研究項目？

丑則靜：基辛格吧。如果有機會跟基辛格博士做研究的話，希望把關于世界是否需要一個真正全球性的世界秩序；世界依然混亂無序，但各國之間史無前例的相互依存卻在發生松動，如此觀之，是威脅更多了還是威脅更少了等命題持續追問下去。

新京報：你如何理解城市與學術的關系？北京這座城市和你的學術研究，有著怎樣的關系？

丑則靜：我認為城市與學術之間的相互滋養、相互塑造、相互成就關系還是十分明顯的。今年是我來北京學習、工作的第15個年頭。如果說，國際政治學科的知識積累與專業訓練，讓我一直保有著對變動世界的敏銳度與研究熱情，而在北京的工作與生活，則讓我愈發真切地感受著中國與世界關系的變化，為我的研究提供著強烈的經世濟民的方向感。

——丑則靜書單——

《冷戰的故事》

作者：王緝思

版本：云南人民出版社｜理想國2025年4月

認識過去才有助于更好地理解現在，只有把握現在才能更深刻地思考過去。王緝思老師的新作《冷戰的故事》，娓娓道來，將冷戰大話題拆解為一個個小話題、小故事，既有縱向的時間線索，也有橫向的豐富層次與內涵，非常好地呈現了冷戰敘事的復雜性與冷戰邏輯影響的深遠性。

《世界政治》

作者： [美]布魯斯·拉西特 等

譯者：王玉珍

版本：華夏出版社2002年1月

“是理論決定了我們觀察到的東西”，讀罷布魯斯·拉西特、哈維·斯塔爾的《世界政治》，能夠把國際體系、國家、個人、權力、制度等都裝進我們看世界的工具箱。

*受訪者為北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心重點項目“中國參與全球治理路徑優化研究”承擔人。

記者/申璐

攝影/浦峰

編輯/羅東

校對/盧茜