張偉鵬

當前，國際形勢正經歷二戰結束以來最復雜深刻變化，聯合國和多邊體系面臨的壓力與日俱增，全球治理赤字不斷擴大。習近平主席鄭重提出全球治理倡議，為改革和完善全球治理進一步貢獻了中國智慧、提出了中國方案。日前，“全球治理之友小組”會議在紐約聯合國總部舉行，中共中央政治局委員、外交部長王毅在會上系統闡釋改革完善全球治理九大方向，為推動構建更加公正合理的全球治理體系凝聚更廣泛共識，展現中國助力全球治理改革、造福世界各國的大國擔當。

全球治理倡議強調主權平等、國際法治、多邊主義、以人為本、行動導向五大核心理念，是中國立足人類共同命運提出的系統性治理方案。倡議提出不到一年，已得到近160個國家和國際組織支持響應，“全球治理之友小組”在紐約、日內瓦、維也納三地相繼成立，成員數量達到60余國。這些都深刻體現出全球治理倡議契合世界所需，順應人心所向，是應對全球挑戰、捍衛多邊主義的重要舉措，是朝向更加公正合理世界邁出的關鍵一步。

小組成員就推進國際關系民主化、維護聯合國憲章宗旨和原則、維護聯合國核心地位、逐步縮小南北鴻溝、聚焦解決實際問題凝聚起五大共識。面對少數國家企圖弱化聯合國、曲解國際法、壟斷全球治理規則制定的行徑，中國以全球治理倡議為紐帶凝聚國際社會更廣泛共識，攜手各方守住多邊主義的道義底線，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發展。

一個變亂交織的世界，比以往任何時候都更需要加強全球治理。中方就改革完善全球治理提出九個方向，涵蓋聯合國改革、安理會權威和能力、維和行動、發展合作、國際人權治理、經濟金融體系改革、人工智能管理規則、新疆域治理、文明交流互鑒等廣泛領域。九大改革方向精準聚焦當前全球治理面臨的全球南方代表性嚴重不足、聯合國權威性遭到侵蝕、治理有效性亟待提升三大短板，圍繞治理緊迫性突出、治理赤字較大的領域，構建起全方位、多層次、一體化的全球治理改革框架。

九大改革方向堅持守正創新，兼具現實針對性與長遠戰略性。一方面，堅決維護二戰后國際秩序基石，堅定維護以聯合國為核心的國際體系和以國際法為基礎的國際秩序，以建設性改革完善現有治理框架，最大限度凝聚國際社會共識，避免全球治理體系陷入動蕩撕裂。另一方面，直面時代變局下的新問題、新挑戰，主動回應人工智能、網絡空間、外空等新興領域治理空白，補齊傳統治理體系的短板弱項，使全球治理規則適配新時代發展需求，破解傳統治理模式滯后于全球變革的突出矛盾，真正讓全球治理回歸服務全人類共同利益的本源。

全球治理的活力在行動，關鍵看成效。中國始終是改革完善全球治理的行動派和實干家。面對此起彼伏的熱點問題，中國積極勸和促談，大力踐行中國特色熱點問題解決之道，推動建立國際調解院，并支持聯合國在政治解決熱點問題上發揮更大作用，探討建立聯合國、區域組織、利益攸關方、專業機構共同參與的綜合斡旋模式。從支持非盟加入二十國集團，到推動金磚國家實現歷史性擴員，再到推動上海合作組織成為幅員最廣、人口最多的區域性國際組織，中國致力于推進國際關系民主化，推動各國在全球治理進程中平等參與、平等決策、平等受益。

面對層出不窮的全球性挑戰，中國主張堅持共同但有區別的責任原則，推動構建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。倡議成立世界人工智能合作組織，提出并實施《人工智能能力建設普惠計劃》，并將舉辦世界人工智能大會暨人工智能全球治理高級別會議；支持聯合國推進全球網絡空間和數字治理，倡導堅持和平利用外空，反對外空軍備競賽和武器化；打造“雄安全球治理論壇”這一重要平臺，與各方共商改革完善全球治理大計，共同構建人類命運共同體。

大國之大，在于利天下。今年是中國“十五五”開局之年，也是新中國恢復聯合國合法席位55周年。中國愿同各方攜手努力，在多邊主義旗幟下實現更大團結，共同推動全球治理倡議落實落地，推動構建更加公正合理的全球治理體系，開創和平、安全、繁榮、進步的共同美好未來。

(作者是中國國際問題研究院副研究員)