張偉鵬

當(dāng)前，國際形勢正經(jīng)歷二戰(zhàn)結(jié)束以來最復(fù)雜深刻變化，聯(lián)合國和多邊體系面臨的壓力與日俱增，全球治理赤字不斷擴大。習(xí)近平主席鄭重提出全球治理倡議，為改革和完善全球治理進一步貢獻了中國智慧、提出了中國方案。日前，“全球治理之友小組”會議在紐約聯(lián)合國總部舉行，中共中央政治局委員、外交部長王毅在會上系統(tǒng)闡釋改革完善全球治理九大方向，為推動構(gòu)建更加公正合理的全球治理體系凝聚更廣泛共識，展現(xiàn)中國助力全球治理改革、造福世界各國的大國擔(dān)當(dāng)。

全球治理倡議強調(diào)主權(quán)平等、國際法治、多邊主義、以人為本、行動導(dǎo)向五大核心理念，是中國立足人類共同命運提出的系統(tǒng)性治理方案。倡議提出不到一年，已得到近160個國家和國際組織支持響應(yīng)，“全球治理之友小組”在紐約、日內(nèi)瓦、維也納三地相繼成立，成員數(shù)量達到60余國。這些都深刻體現(xiàn)出全球治理倡議契合世界所需，順應(yīng)人心所向，是應(yīng)對全球挑戰(zhàn)、捍衛(wèi)多邊主義的重要舉措，是朝向更加公正合理世界邁出的關(guān)鍵一步。

小組成員就推進國際關(guān)系民主化、維護聯(lián)合國憲章宗旨和原則、維護聯(lián)合國核心地位、逐步縮小南北鴻溝、聚焦解決實際問題凝聚起五大共識。面對少數(shù)國家企圖弱化聯(lián)合國、曲解國際法、壟斷全球治理規(guī)則制定的行徑，中國以全球治理倡議為紐帶凝聚國際社會更廣泛共識，攜手各方守住多邊主義的道義底線，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

一個變亂交織的世界，比以往任何時候都更需要加強全球治理。中方就改革完善全球治理提出九個方向，涵蓋聯(lián)合國改革、安理會權(quán)威和能力、維和行動、發(fā)展合作、國際人權(quán)治理、經(jīng)濟金融體系改革、人工智能管理規(guī)則、新疆域治理、文明交流互鑒等廣泛領(lǐng)域。九大改革方向精準(zhǔn)聚焦當(dāng)前全球治理面臨的全球南方代表性嚴(yán)重不足、聯(lián)合國權(quán)威性遭到侵蝕、治理有效性亟待提升三大短板，圍繞治理緊迫性突出、治理赤字較大的領(lǐng)域，構(gòu)建起全方位、多層次、一體化的全球治理改革框架。

九大改革方向堅持守正創(chuàng)新，兼具現(xiàn)實針對性與長遠戰(zhàn)略性。一方面，堅決維護二戰(zhàn)后國際秩序基石，堅定維護以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，以建設(shè)性改革完善現(xiàn)有治理框架，最大限度凝聚國際社會共識，避免全球治理體系陷入動蕩撕裂。另一方面，直面時代變局下的新問題、新挑戰(zhàn)，主動回應(yīng)人工智能、網(wǎng)絡(luò)空間、外空等新興領(lǐng)域治理空白，補齊傳統(tǒng)治理體系的短板弱項，使全球治理規(guī)則適配新時代發(fā)展需求，破解傳統(tǒng)治理模式滯后于全球變革的突出矛盾，真正讓全球治理回歸服務(wù)全人類共同利益的本源。

全球治理的活力在行動，關(guān)鍵看成效。中國始終是改革完善全球治理的行動派和實干家。面對此起彼伏的熱點問題，中國積極勸和促談，大力踐行中國特色熱點問題解決之道，推動建立國際調(diào)解院，并支持聯(lián)合國在政治解決熱點問題上發(fā)揮更大作用，探討建立聯(lián)合國、區(qū)域組織、利益攸關(guān)方、專業(yè)機構(gòu)共同參與的綜合斡旋模式。從支持非盟加入二十國集團，到推動金磚國家實現(xiàn)歷史性擴員，再到推動上海合作組織成為幅員最廣、人口最多的區(qū)域性國際組織，中國致力于推進國際關(guān)系民主化，推動各國在全球治理進程中平等參與、平等決策、平等受益。

面對層出不窮的全球性挑戰(zhàn)，中國主張堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，推動構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。倡議成立世界人工智能合作組織，提出并實施《人工智能能力建設(shè)普惠計劃》，并將舉辦世界人工智能大會暨人工智能全球治理高級別會議；支持聯(lián)合國推進全球網(wǎng)絡(luò)空間和數(shù)字治理，倡導(dǎo)堅持和平利用外空，反對外空軍備競賽和武器化；打造“雄安全球治理論壇”這一重要平臺，與各方共商改革完善全球治理大計，共同構(gòu)建人類命運共同體。

大國之大，在于利天下。今年是中國“十五五”開局之年，也是新中國恢復(fù)聯(lián)合國合法席位55周年。中國愿同各方攜手努力，在多邊主義旗幟下實現(xiàn)更大團結(jié)，共同推動全球治理倡議落實落地，推動構(gòu)建更加公正合理的全球治理體系，開創(chuàng)和平、安全、繁榮、進步的共同美好未來。

(作者是中國國際問題研究院副研究員)