山西原平市蘇龍口鎮(zhèn)木圖村，群山環(huán)抱，村里常住人口30來人，村民住窯洞、種玉米，去市區(qū)要先走到別的村坐公交。就在這里，當地花了9832萬元建了一個“生態(tài)旅游項目”。

2021年，原平市委書記馬志強剛上任不久，密集調研蘇龍口鎮(zhèn)，提出“打造4A級景區(qū)”。但蘇龍口地處偏遠、交通不便，既沒奇山異水，也沒古跡名村，根本不具備規(guī)模旅游的條件。2021年原平市一般公共預算收入僅9.9億元，支出卻高達34.3億元，債務額度已基本用滿。即便如此，項目可行性研究報告還是批復了，總投資估算9684萬元，2022年12月竣工時賬上花了9832萬元。

現在這個叫“愛木圖”的景區(qū)是什么樣子？仿古街區(qū)門頭緊鎖，水景觀工程積水成溝、早已廢棄，山頂一棟數層高的爛尾樓旁立著漢白玉小橋和龍頭許愿池，七八米高的白色大牌坊突兀地杵在山間的斷頭路前。村民說，“小吃街從來沒建成過。”

2024年8月，馬志強因涉嫌嚴重違紀違法被查。2025年12月，山西省委層面將該項目作為整治形式主義典型問題通報，稱其“不顧客觀實際，盲目開發(fā)建設”。目前項目整改推進緩慢，相關方面直言“整改得確實不好”。

截至6月15日15時，全網相關信息共618條，其中微博話題#閱讀量1101萬，話題#斥資近億元景觀小鎮(zhèn)成爛尾工程#閱讀量491.1萬。

輿論場分析

輿論的質疑集中在三個層面：項目本身是否可行、決策過程是否合規(guī)、爛尾之后誰來負責。

“近億”與“30人”的落差

輿論場上最被反復引用的信息，是兩組數字的并置。一是投資額9832萬元，二是項目所在村常住人口約30人。網友普遍認為，在人口外流嚴重、交通閉塞的山村投建規(guī)模景區(qū)，從一開始就缺乏可行性。

第二組數字同樣被輿論反復提及：2021年原平市一般公共預算收入9.9億元，支出34.3億元，債務額度35.94億元已基本用滿。在財政如此緊張的情況下，擠出近億搞景區(qū)項目，輿論認為這反映了資金使用優(yōu)先級上的嚴重偏差。

制度程序為何沒有攔住項目

當地通報中有幾個關鍵詞值得注意：馬志強“明知條件不足、財政緊張”仍“擅自決定”上馬項目。通報同時顯示，項目走完了調研報告批復、部門審批等流程——程序存在，但未能發(fā)揮糾偏作用。

輿論場的討論認為，問題不在于“沒有制度”，而在于制度在特定決策鏈條中缺乏獨立性。可研報告的客觀性、部門審批的實質審核，在一把手明確表態(tài)后形同虛設。這種“程序在、約束不在”的現象，在基層治理中并非孤例。

“整改得確實不好”——樸素的官方自評

目前輿論對當地整改的關注度，不亞于對項目本身的關注。山西省紀檢監(jiān)察機關給出的評價“整改得確實不好”，措辭樸實，但也因此更具信號意義——官方自身對整改進度并不滿意。網民對此的解讀是：人查了，賬還在，爛攤子沒人接得住。

輿情研判與回應分析

(一)權力約束的制度化缺口

大象輿情分析師認為，原平一案的關鍵不在于“決策不科學”，而在于決策制度在“一把手”意志面前未能發(fā)揮約束作用。可研報告批了、部門審核過了，但每一個環(huán)節(jié)都只是程序的執(zhí)行者，而非程序的守門人。這種“流程貫通、約束缺位”的狀態(tài)，使“拍腦袋”決策有了合法的外衣。在基層財政普遍吃緊的背景下，如何讓制度真正形成對重大投資的剛性約束，是一個需要被正視的課題。

(二)近億損失的責任閉環(huán)尚未形成

馬志強被查是因為違紀違法，但項目爛尾造成的9832萬元財政損失，目前尚未有明確的處理結論——誰來承擔決策失誤的經濟后果？現行的行政問責體系對“決策失誤導致巨大浪費”的處理，往往止步于對個人的紀律處分，而損失本身缺乏追償機制。這也意味著，同類風險在下一次“一把手”決策時依然存在。

(三)降級整改值得肯定，“不新增投入”是底線

當地最新整改方案中有一句話值得留意：“尊重實際，不再新增建設項目、不加大資金投入。”這是爛尾之后最務實的態(tài)度——承認錯了，不再把錯誤越滾越大。但從“4A景區(qū)”降級為“古村落旅游點”的落差，恰恰提醒每一級決策者：財政上的每一分錢，在花出去之前都應該先想好——如果失敗了，誰來收場？

(四)官方回應分析

從回應的及時性和完整性來看，當地政府的處置存在幾個值得關注的問題：

回應節(jié)奏滯后。人民日報報道刊發(fā)前，當地雖有通報，但主動公開的項目整改進展有限。公眾獲知信息的主要渠道是媒體報道，而非官方主動披露。

回應內容有框架缺細節(jié)。原平市委宣傳部提出的三階段七項整改舉措，目標清晰(從4A調整為“特色鄉(xiāng)村旅游點”)，方案框架也完整(環(huán)境整治→盤活資源→引流)。但方案中缺乏具體的資金安排、時間節(jié)點和階段性驗收標準，公眾難以判斷整改的真實推進速度。

自我評價暴露執(zhí)行短板。山西省紀檢監(jiān)察機關直稱“整改得確實不好”，這一判斷雖然坦誠，但也說明整改推進的實際效果與預期差距明顯。“尊重實際、不再新增投入”的整改原則值得肯定，但從“4A景區(qū)”降級為“古村落旅游點”，三年空置帶來的設施損毀、維護成本和公信力折損，都是整改方案中尚未充分回應的難題。

來源 | 大象輿情

編輯 | 杜卉