一個國家能否為其人口設定一個固定上限?這正是瑞士將于周日回答的問題——屆時選民將前往投票站,決定是否支持一項將人口上限設定為1000萬的提案。
這項動議得到右翼的瑞士人民黨支持,該黨將其描述為一項“可持續性倡議”,旨在緩解住房、公共服務和環境方面的壓力。
瑞士政府、所有其他主要政黨、商界領袖和工會則稱該提案為“混亂倡議”,認為它將剝奪醫院和酒店急需的勞動力,并損害與歐盟來之不易的關系,使非歐盟成員國瑞士在這個風險重重的世界中陷入孤立。
瑞士人口自2002年以來快速增長,當時為730萬。現在已達到910萬,其中27%為外國居民。
許多選民對擁擠的火車、昂貴的公寓和不斷上漲的醫療費用感到擔憂。
最新民調顯示,這可能會是一場勢均力敵的投票。
民調顯示,選民正以極其微弱的優勢傾向于投反對票,52%的人反對——但民調結果仍存在分歧,45%的人表示支持該提案,還有相當數量的選民尚未做出決定。
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赫林·格尼斯和尼爾斯·菲希特有許多共同點,但他們在限制瑞士人口問題上的截然相反觀點,反映了這次公投的兩極化特征。
兩人都是來自移民家庭的年輕地方政界人士。菲希特29歲,格尼斯31歲。赫林的父母原籍土耳其,而尼爾斯的母親是加拿大人,他擁有雙重國籍。
“我們失去了控制,”代表瑞士人民黨在伯爾尼州議會的菲希特抱怨道,“不受控制的移民正在導致瑞士不再像瑞士。”
他認為,瑞士的問題——包括他所說的“住房短缺、交通堵塞、學校不堪重負和社會服務緊張”——都是移民的直接結果。
當選伯爾尼市議會議員的社會民主黨人格尼斯則反駁這些說法是尋找替罪羊。
她對英媒表示:“決定租金水平的不是移民。提高醫療保險費的也不是移民。在住房、基礎設施或社會投資方面做政治決策的,同樣不是移民。”
她補充道,通過“移民的視角”看待問題“不會帶來解決方案,只會導致分裂”。
對于尚未拿定主意的選民來說,一個關鍵問題是人口上限究竟如何運作。
對居民人數設定硬性上限,是任何其他國家都未曾嘗試過的措施。
瑞士的提案規定,2050年前人口不得超過1000萬,并指示政府在人口達到950萬時采取措施。
這些措施可能包括限制在瑞士獲得庇護的人數,以及終止外國工人的家庭團聚權利。
如果達到1000萬上限,瑞士已簽署的國際協議——包括歐盟的人員自由流動協議——將不得不終止。
這一前景引發了瑞士商業協會“經濟聯盟”的警惕。
其首席經濟學家魯道夫·明施表示,如果該動議獲得通過,瑞士“與歐盟的關系可能面臨挑戰”。
這是因為布魯塞爾長期以來一直警告非歐盟成員國,不能只挑歐盟單一市場的好處,卻逃避人員自由流動等承諾。
“歐盟仍然是瑞士最重要的貿易伙伴,”明施解釋道,并補充說“與我們的主要貿易伙伴保持穩定和清晰的關系符合我們的利益”。
瑞士雇主還擔心勞動力短缺,以及失去進入全歐洲范圍的熟練工人庫的機會。
在瑞士酒店工作的人中,有一半是移民。醫院和養老院也依賴外國工人。
瑞士人民黨辯稱,移民到瑞士只會不斷推動對更多醫院床位和學校名額的需求,而限制移民將緩解壓力。
反對者則認為這不現實,他們指出現在瑞士20%的人口年齡在65歲以上。
他們警告說,需要年輕工人和年輕納稅人來為老齡化人口提供勞動力并滿足其資金需求——而瑞士自身并沒有培養出這些年輕工人。
社會民主黨議員約恩·普爾特表示,他對人口上限最大的擔憂是“在這個不穩定和危險的世界里陷入孤立”。
瑞士與其歐洲鄰國一樣,正在增加國防開支,并且盡管保持中立,仍計劃與鄰國加強防務合作。
由于俄羅斯入侵烏克蘭以及伊朗沖突,瑞士受到燃料價格上漲的影響。其產品還遭到了美國懲罰性關稅的打擊。
普爾特警告說,瑞士可能會危及與歐盟的條約,并可能隨之失去布魯塞爾的善意。
菲希特駁斥這是危言聳聽,稱他“確信歐盟不會允許這種情況發生”,并辯稱與瑞士的協議“完全符合歐盟自身的利益”。
但對孤立的恐懼可能是一些選民的決策因素。
當華盛頓對瑞士商品征收39%的關稅,而將關稅降至15%的協議仍未最終敲定時,瑞士人感到震驚。
“在這個時候與歐洲決裂?”海報的標題問道。
菲希特堅稱,設定人口上限完全是為了保護一種生活方式。
他說:“任何熱愛瑞士的人,無論是否有移民背景,都希望它保持一個宜居、安全且繁榮的地方。這正是這項動議的意義所在。”
但格尼斯看不到其中任何積極之處:“關鍵問題不是如何排斥他人……而是如何創造足夠的可負擔住房、確保良好的工作條件,并投資于強大的公共服務。”
“這就是為什么我相信這項動議對瑞士弊大于利。”
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