古特雷斯的任期年底就要結(jié)束，新任聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)的遴選工作也逐漸拉開帷幕。目前全球共有五名候選人獲得會(huì)員國(guó)提名，參與這場(chǎng)全球最高多邊公職的角逐。按照既定日程，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)將在7月底啟動(dòng)候選人遴選與意向投票，敲定唯一推薦人選后，交由聯(lián)合國(guó)大會(huì)完成最終任命。

這次換屆看點(diǎn)頗多，首先，八十年來(lái)，聯(lián)合國(guó)從未誕生過(guò)女性秘書長(zhǎng)，今年多國(guó)主動(dòng)提名女性參選，創(chuàng)下歷史紀(jì)錄。五名候選人各有依托、各有掣肘，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)五大常任理事國(guó)的投票傾向，直接左右最終結(jié)果的走向。

聯(lián)合國(guó)成立后的前三十余年，領(lǐng)導(dǎo)層長(zhǎng)期由歐洲人士占據(jù)。前三任秘書長(zhǎng)均來(lái)自西歐地區(qū)，僅緬甸領(lǐng)導(dǎo)人吳丹短暫任職，非洲、拉美海量發(fā)展中國(guó)家始終無(wú)緣這一崗位。1981年，時(shí)任奧地利秘書長(zhǎng)瓦爾德海姆謀求第三次連任，引發(fā)亞非拉國(guó)家集體反對(duì)。彼時(shí)美蘇兩大陣營(yíng)均表態(tài)支持其連任，西方輿論也普遍認(rèn)定結(jié)果已定。

在這一局面下，中國(guó)連續(xù)動(dòng)用否決權(quán)，拒絕歐洲人選持續(xù)壟斷該職位。多輪投票僵持過(guò)后，各方達(dá)成折中方案，秘魯人士德奎利亞爾成功當(dāng)選。自此，全球五大區(qū)域輪流推舉秘書長(zhǎng)人選的模式正式成型，覆蓋非洲、亞太、東歐、拉美及加勒比、西歐及其他地區(qū)，四十余年從未打破。

而安理會(huì)投票機(jī)制是候選人晉級(jí)的硬性門檻。安理會(huì)15個(gè)成員國(guó)中，候選人需要收獲至少9張支持票，且五常無(wú)一人投出反對(duì)票，才能獲得推薦資格。任意一個(gè)常任理事國(guó)的否決，都會(huì)直接終止一名候選人的競(jìng)選資格。這也讓五常的態(tài)度，成為每次換屆的主要參考，遠(yuǎn)超普通會(huì)員國(guó)的投票權(quán)重。

本次參選的五名候選人分別為智利前任總統(tǒng)巴切萊特、國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總干事格羅西、哥斯達(dá)黎加前任副總統(tǒng)格林斯潘、厄瓜多爾前外長(zhǎng)埃斯皮諾薩、塞內(nèi)加爾前任總統(tǒng)薩勒。其中四人隸屬拉美片區(qū)，僅薩勒來(lái)自非洲，貼合本屆拉美輪替的傳統(tǒng)，也讓非洲候選人的參選前景大幅受限。五人履歷風(fēng)格、外交立場(chǎng)、合作圈層差異顯著，對(duì)應(yīng)著國(guó)際社會(huì)不同群體的訴求。

巴切萊特是本次競(jìng)選熱度最高的人選之一，也是三名女性候選人中政壇資歷最深厚的一位。她兩度執(zhí)掌智利政權(quán)，還先后任職聯(lián)合國(guó)婦女署執(zhí)行主任、聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)高級(jí)專員，長(zhǎng)期深耕國(guó)際事務(wù)的過(guò)程中，她持續(xù)關(guān)注發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)困境、主權(quán)維護(hù)、債務(wù)危機(jī)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，在拉美和全球南方國(guó)家擁有廣泛好感。

為爭(zhēng)取參選優(yōu)勢(shì)，巴切萊特專門來(lái)華溝通，主動(dòng)明確堅(jiān)守一個(gè)中國(guó)原則，認(rèn)可聯(lián)合國(guó)改革方向，認(rèn)同維護(hù)憲章權(quán)威。過(guò)往任職期間，面對(duì)美英等西方國(guó)家的施壓，她始終保持客觀中立的處事姿態(tài)，沒(méi)有盲從西方單一論調(diào)，這份獨(dú)立性讓眾多國(guó)家認(rèn)可。但她的短板同樣突出，部分任職期間的工作爭(zhēng)議，讓俄羅斯等國(guó)對(duì)其保持審慎態(tài)度。更關(guān)鍵的是，美國(guó)多名共和黨議員公開施壓，要求政府動(dòng)用否決權(quán)阻止其當(dāng)選，美方的明確反對(duì)，為她的參選之路埋下巨大隱患。

格羅西是美方全力扶持的候選人，依托阿根廷提名參選，在伊核問(wèn)題、全球核管控、區(qū)域安全協(xié)作等議題上，他的處置方式大多貼合美國(guó)及西方陣營(yíng)的訴求，這也是美方堅(jiān)定扶持他的主要原因。但格羅西長(zhǎng)期貼合西方立場(chǎng)的處事方式，讓廣大亞非拉國(guó)家心存顧慮。同時(shí)，俄羅斯在核治理、國(guó)際安全等領(lǐng)域與格羅西存在多處分歧，對(duì)其處事風(fēng)格并不認(rèn)可。在五常一票否決的規(guī)則下，只要俄方持反對(duì)態(tài)度，格羅西便難以突破安理會(huì)投票關(guān)卡。

格林斯潘與埃斯皮諾薩屬于本次競(jìng)選的低調(diào)實(shí)力派，兩人均為拉美女性政客，立場(chǎng)中立，沒(méi)有明顯的陣營(yíng)綁定標(biāo)簽。格林斯潘唯一不足是國(guó)際曝光度偏低，缺少?gòu)?qiáng)勢(shì)力量的背書。

薩勒是五人中唯一的非拉美候選人，依托塞內(nèi)加爾參選，但受制于區(qū)域輪替的長(zhǎng)期傳統(tǒng)，本屆席位歸屬拉美已是國(guó)際社會(huì)普遍共識(shí)，非洲人選勝出概率極低，他更多作為平衡區(qū)域訴求的備選人員參與競(jìng)選。

中方的參選態(tài)度早已對(duì)外明確。五月下旬，王毅外長(zhǎng)對(duì)外公布新任秘書長(zhǎng)的四項(xiàng)遴選標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋堅(jiān)守聯(lián)合國(guó)憲章宗旨、具備成熟外交協(xié)調(diào)能力、兼顧發(fā)展中國(guó)家訴求、推動(dòng)聯(lián)合國(guó)提質(zhì)改革。這套標(biāo)準(zhǔn)清晰劃定了中方的投票底線，更看重候選人的公正性、責(zé)任心與大局觀，不認(rèn)可帶有明顯陣營(yíng)偏向、服務(wù)單一國(guó)家訴求的參選者。基于此，美方主推的格羅西并不符合中方預(yù)期，而三位拉美女性候選人，均得到中方的客觀審慎看待。

目前，距離七月底投票還有短暫窗口期，各候選人仍在持續(xù)走訪各國(guó)爭(zhēng)取支持，會(huì)員國(guó)也可調(diào)整提名名單，局勢(shì)仍存在小幅變動(dòng)空間。但無(wú)論最終人選花落誰(shuí)家，新任秘書長(zhǎng)都將接手一個(gè)復(fù)雜的全球治理局面。地區(qū)沖突、發(fā)展失衡、機(jī)制僵化等各類問(wèn)題疊加，聯(lián)合國(guó)的改革與升級(jí)迫在眉睫。

這場(chǎng)換屆選舉，見證著全球治理格局的持續(xù)變化。歐美壟斷聯(lián)合國(guó)崗位的時(shí)代早已落幕，發(fā)展中國(guó)家的話語(yǔ)權(quán)持續(xù)提升，單邊主導(dǎo)的模式不再適配當(dāng)下的國(guó)際環(huán)境。各國(guó)期待的新任秘書長(zhǎng)，是能夠堅(jiān)守公平中立、凝聚全球合力、兼顧大小國(guó)家訴求的履職者，而非依附單一陣營(yíng)的執(zhí)行者。本次五選一的最終結(jié)果，也將為未來(lái)五年的全球多邊合作，定下全新基調(diào)。