伴隨著西十高鐵、西康高鐵將于年內投用，延榆高鐵、康渝高鐵計劃于2028年建成，陜西境內在建高鐵項目正陸續進入收尾階段，輿論關注點也隨之轉移：哪些高鐵項目會在下一波建設？

綜合公開信息，與陜西有關的多個擬新建高鐵項目近期頻頻傳出新進展。

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兩個項目積極爭取列入國家規劃

首先需要說明的是，根據相關政策要求，投資大、建設周期長的鐵路建設項目，原則上必須先納入國家批準的相關規劃才能獲批并開工建設，未列入規劃的項目一般不允許開工。眼下，國家正加快推進新一輪中長期鐵路規劃及“十五五”鐵路發展規劃編制工作，各地紛紛意欲借此機會力爭將一批重點項目納入國家規劃，為盡快實現開工創造基礎條件。

今年以來，官方渠道點名提到過陜西將推動多個高鐵項目的“研究與爭取工作”。這不，兩個項目已經啟動了相關招標。

一條是寶漢高鐵。

5月26日，陜西企業陽光采購交易平臺發布了《新建寶雞至漢中高速鐵路報告編制項目中標結果公告》。

值得注意的是，本次招標方是陜西省發改委，這表明寶漢高鐵項目正式獲得了省級層面的認可和推動。根據4月份發布的《新建寶雞至漢中高速鐵路報告編制項目招標公告》顯示，寶雞至漢中高速鐵路線路自寶雞樞紐引出，經寶雞、漢中，與西成高鐵銜接，后期經漢巴鐵路進入川渝地區，線路長163公里，投資估算279億元，這份招標文件進一步指出寶漢高鐵的核心功能和價值是：對緩解西成高鐵局部路段運能緊張，加強關中與陜南之間的聯系，促進成渝雙城經濟圈、關中城市群、蘭西城市群等城市群融合發展，進一步優化西部地區高鐵網布局具有重要意義。

順著這份招標文件也可以看出，為避免形成“斷頭路”，寶漢高鐵將與另一條規劃中的漢巴鐵路相接。

漢巴鐵路，其實是分段建設的漢巴南鐵路的一部分。由四川主導建設的漢巴南鐵路南充至巴中段已在2024年6月通車，因為設計時速達到250公里，所以又被稱之為巴南高鐵。剩余的漢中至巴中段長約154.59公里，巴中市境內約110.07公里，漢中境內約44.52公里，估算投資約360億元，仍然沿用時速250公里的技術標準建設，因此媒體間常以“漢巴高鐵”代稱。

據四川媒體今年3月報道，“目前，蜀道投資集團有限責任公司已完成項目預可行性研究工作，巴中、漢中兩市已委托設計單位完成規劃方案研究工作，為納入國家《十五五鐵路發展規劃》提供了理論依據和技術支撐”。

另一條，是商洛至南陽高鐵。

商洛至南陽高鐵，即西合高鐵（西安至合肥）商洛至南陽段。

西合高鐵同樣采取分段建設，西段與即將開通的西十高鐵共線至商洛西站，東段南陽經信陽至合肥段（又稱南信合高鐵）已到了“計劃年內開工建設”的最后沖刺階段，唯有中段商洛至南陽段還在為納入國家規劃而竭盡全力。和許多跨省高鐵項目初期啟動時一樣，基于自身利益最大化難免在線路走向上存有分歧，要不要經過商洛便是西合高鐵中段的核心爭議。

作為國家“八縱八橫”高鐵主通道的重要銜接線，連接著合肥和西安兩座“米”字型高鐵城市的西合高鐵，線路經過商洛的一大明顯優勢就在于順直，可為西北與東部發達地區構建起一條快速通道。在線路走向存有分歧的現實背景下，陜西正在加大加快爭取力度。

今年3月20日，商洛市發改委組織召開西合高鐵路網通道效能比較分析、西合高鐵建設必要性及客流預測、西合高鐵經商洛方案與其他方案工程投資對比分析等3個專題成果匯報會，據商洛媒體報道，這次會議強調“積極搶抓國家編制‘十五五’鐵路發展規劃和新時代中長期鐵路網規劃的窗口期，繼續做深做實3個專題報告研究，為西合高鐵商洛至南陽段納入國家規劃提供技術支撐”。6月9日，陜西省發改委在陜西企業陽光采購交易平臺發布的《新建西合高速鐵路商洛至南陽段報告編制項目（二次）中標候選人公示第1次公示》指出：該項目可以快速連接東部長三角、中部皖豫兩省和西北五省區，直接串聯上海、南京、合肥、西安、蘭州、西寧、烏魯木齊等七大省級行政中心，拉近西安都市圈、合肥都市圈、武漢都市圈、長三角核心城市圈的時空距離，對推動沿線省市經濟社會發展、完善高鐵路網布局具有十分重要的意義，是推動共建“一帶一路”、實施西部大開發戰略的重要支撐和加快推動實施國家戰略腹地建設的有力舉措。

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兩個項目推動盡快開工

與寶漢高鐵、西合高鐵商洛至南陽段等以爭取納入國家規劃為目標不同，那些已經納入國家規劃的項目則是為加快開工而積極完善相關前期工作。比如，由鄰省主導并銜接陜西的兩個高鐵項目。

先說太綏高鐵。作為國家“八橫八縱”高鐵網青銀通道的組成部分，項目早已列入了國家《“十四五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》和《“十四五”鐵路發展規劃》。一頭連著山西省會，一頭銜接陜西縣城綏德，于山西，這是實現“市市通高鐵”的最后一塊拼圖，所以，今年山西省政府工作報告就明確“加快太綏高鐵前期工作”，并列入省級重點工程項目。于陜西，太綏高鐵是通往京津冀等黃河以北廣大區域又一條快捷高速通道，進一步減少陜西對于鄭州樞紐的依賴，大大提升陜西高鐵網運行的韌性和效率。

榆林市發改委今年1月回復網友咨詢時表示：“太綏高鐵目前正在編制可行性研究報告，擬于2027年開工建設”。目前，太綏高鐵項目相關招標等前期工作加緊推進。

再看國家“八橫八縱”高鐵網包（銀）海通道最北端的包鄂榆高鐵。說起來，這一項目可謂好事多磨，早在2016年就啟動了延榆高鐵前期工作，但進入可研審批階段后，2019年國鐵集團提出將延榆高鐵、榆鄂高鐵合并為一個項目審批，未曾料這一跨省項目后續整體進展緩慢，于是不得不切入“合久必分”模式，2023年11月延榆鄂高鐵項目“拆分”，延榆高鐵項目率先開工，榆鄂高鐵與包鄂高鐵項目整合為包鄂榆高鐵項目接續推進。

包鄂榆高鐵建設全長277公里，其中內蒙古段180.3公里。作為國家級城市群呼包鄂榆城市群構建1小時交通圈的核心支撐工程，包鄂榆高鐵在陜西和內蒙古聯合印發的《呼包鄂榆城市群發展蒙陜兩省區2026年重點協作推進事項》中強調“加快推進”。今年鄂爾多斯市政府工作報告中目標就更加具體：“2026年開工建設、2028年底建成”。

今年3月26日包鄂榆高鐵預可行性研究報告審查會召開，“標志著包鄂榆高鐵項目前期工作全面啟動”。另據內蒙古日報報道，包鄂榆高鐵包鄂段7項前置性專題招標工作日前完成，此次招標內容涵蓋包鄂段初步設計所需全部前置性報告編制及報批工作，至此，“項目正式進入初步設計及現場定測階段”。

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從“單中心米字型”向“多中心網絡化”轉變

截至目前，“八縱八橫”高速鐵路主通道已建成投產約84%。伴隨著建成了世界規模最大、先進發達的高速鐵路網，國家鐵路局去年就表示，正在編制的“十五五”鐵路發展規劃重點將從完善鐵路網絡、提升運輸效能、降低物流成本三個方面來更好地滿足日益增長的旅客出行和貨物運輸需求。年初召開的國鐵集團工作會議劃定了到2030年的任務指標：全國鐵路營業里程達到18萬公里左右，其中高鐵6萬公里左右，復線率和電氣化率分別達到64%和78%，戰略骨干通道全面加強，“八縱八橫”高鐵系統成網，區域互聯互通水平顯著提升，貨運網絡能力大幅增強，基本建成世界一流的現代化鐵路網。

高鐵通車里程從“十三五”末的3.79萬公里，到“十四五”末達到5.04萬公里，5年后預期則是6萬公里左右，這表明，高鐵建設重點不再單純追求里程增長，而聚焦于補齊骨干通道短板、完善區域路網、提升互聯互通效率。前面提到的與陜西有關的4個高鐵也集中體現出了這一點，更值得關注的是，得益于全省高鐵網絡的進一步織密，陜西高鐵網將從“單中心米字型”向“多中心網絡化”形態轉變。

西寶高鐵與寶漢高鐵交會于寶雞，西成高鐵、漢巴南高鐵和寶漢高鐵過境漢中，商洛西站則成為西十高鐵和西合高鐵的交會點，在三座地級市主城區升級為高鐵樞紐的同時，陜北縣城綏德憑借著獨特的地理優勢，將鐵定延續普速鐵路時代的榮耀，因為設計時速350公里的延榆高鐵和太綏高鐵而成為一座縣級樞紐。據不完全統計，全國縣級“雙350高鐵”車站數量不到10個，面對這份難得機遇，綏德順勢打造綏德西站綜合交通樞紐，從4月份發布的《綏德西站綜合客運樞紐工程勘察設計服務招標計劃》來看，總建設用地面積近百畝，總建筑面積7130㎡，高標準建設站前廣場、公交長途車場及到發車位、蓋下綜合客運站（含游客服務中心）、出租車場以及換乘大廳等設施。

總之，未來，陜西人乘坐高鐵列車東出西進、北上南下，將有更多選擇，與京津冀、長三角、成渝、大灣區等全國主要經濟區域之間形成多通道的快速往來，區域高鐵網更加韌性、高效。

來源：華商報八百理（申平）B48