記者|王蓉 □肖予欣

責編|李旭

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仲夏時節，邕江之畔。6月11日，第二十一屆西部法治論壇在廣西南寧如期舉行。150多位法學法律界專家學者齊聚一堂，圍繞“深入貫徹黨的二十屆四中全會精神，為西部高質量發展提供堅實法治保障”這一主題，聚焦法治服務保障高水平對外開放、新質生產力、生態文明、邊疆治理四大議題，展開深度研討。

服務高水平對外開放，以法治護航西部陸海新通道

西部地區在全國改革發展穩定大局中舉足輕重。當前，西部陸海新通道建設持續向縱深推進，西部地區正從“開放末梢”轉變為“開放前沿”。中國法學會世界貿易組織法研究會學術委員會主任史曉麗主持論壇主旨報告環節，引導專家圍繞生態法治、新質生產力、對外開放、邊疆治理作深度發言。

“對外開放向前推進一步，法治建設就要跟進一步。”中國法學會世界貿易組織法研究會副會長、對外經濟貿易大學法學院教授紀文華提出，西部地區仍面臨制度創新不足、營商環境有待優化等現實挑戰。他建議西部應立足自身稟賦，主動對接國際高標準經貿規則，以健全的法治體系為區域高水平對外開放保駕護航。

南寧鐵路運輸中級法院黨組成員、副院長馮奇結合南寧國際商事法庭工作實踐介紹，法庭依托廣西面向東盟的區位優勢，在規則融通、數字賦能等方面多點發力。“南寧國際商事法庭成立三年多來，共受理各類案件2129件，審結1944件，當事人涉及43個國家和地區。”馮奇建議從司法規則協同、多元解紛融合、深化區域司法協作、涉外人才共育四個維度，健全西部涉外司法保障體系。

“通道硬件跑得‘快’，法治軟件更要‘跟得上’。”西南證券股份有限公司資產負債管理部資債部經理廖靜結合平陸運河即將通航的現實，借鑒域外治理模式，提出構建規則協同、精準監管、協同共治、技術賦能四維法治保障體系，多措并舉保障數據安全有序跨境流動。面對歐盟供應鏈監管帶來的法律風險，石河子大學法學院副教授孫安洛深度剖析，并提出了構建“國際法—國內法—雙邊多邊—企業”四位一體的法律應對體系。

廣西壯族自治區法學會學術委員會副主任，廣西民族大學法學院黨委書記、二級教授蔣慧在點評中提出，西部對外開放法治保障要堅持全域布局、分層發力，緊隨產業業態迭代，以制度突破破解發展難題，打破區域、部門與國別壁壘。

培育發展新質生產力，以法治賦能高質量發展

新質生產力是西部高質量發展的核心引擎。人工智能、大數據、新能源、特色產業等新業態蓬勃興起，對法治供給提出全新要求。

數據產業、數字貿易是西部極具潛力的新質生產力增長點。上海對外經貿大學世界貿易組織講席（中國）研究院研究員、商務部世貿司原司長洪曉東表示，依托“東數西算”工程，西部正成為全國算力與數據產業核心承載區。他建議完善地方數據立法，并推進電子合同、無紙化貿易等規則落地。

司法數字化是培育新質生產力的重要一環。陜西省西安市雁塔區人民法院黨組書記、院長李云峰梳理了人工智能輔助審判的“四大困境”，提出西部法院應秉持“數字賦能、數字正義、以人為本、輔助審判”的理念，從筑牢“高質量、可治理”的司法數據中臺、構建“全鏈條、常態化”的監管測試體系等方面破局，走出一條契合西部實情的司法智能化之路。

“防御性數據投毒的正當性邊界在哪里？法律應當如何回應？”中國石油大學（北京）克拉瑪依校區工商管理學院、馬克思主義學院講師戴明月拋出的問題新穎而尖銳。她聚焦算力西移背景下的防御性數據投毒問題，建議建立“以費代讀”的算法訓練貢獻費自動化結算機制。

新能源產業是西部發展新質生產力的優勢領域。四川省成都市金牛區人民法院立案庭副庭長、一級法官彭瀅以光伏發電產業為研究對象，點明產業在生態保護、土地利用、政策銜接上的三重發展難題，建議從立法完善、全周期監管、專業司法建設、政策標準統一四個層面構建一體化法治保障體系。

依托本土資源培育新質生產力是西部產業轉型的重要方向。廣西壯族自治區百色市中級人民法院研究室副主任黃媛郡結合廣西生態鋁產業轉型實踐，總結出知識產權保護、生態環保、產能出清、供應鏈糾紛、用工矛盾五大司法痛點，提出更新司法理念、優化訴訟機制等舉措。

廣西壯族自治區法學會學術委員會委員，廣西大學法學院院長、教授許光耀點評時提出，論壇上專家研究成果兼具理論深度與實踐價值，建議后續持續強化地方立法前瞻性，提升司法保護精準度與法律服務專業性，推動法治建設與新質生產力發展深度融合。

筑牢生態安全屏障，以法治力量守護綠水青山

西部是我國重要的生態安全屏障，完善生態法治、守護生態本底，是西部高質量發展的應有之義。

全國人大常委會委員、環資委副主任委員，農工黨中央副主席，中國法學會副會長、環境資源法學研究會會長呂忠梅在作主旨發言時結合生態環境法典編纂經歷表示，生態環境法典是“人類文明史、中國現代化強國建設史上的一座豐碑”。她認為西部開發必須嚴守生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上限，呼吁各地依托法典完善地方配套規則，用最嚴格制度最嚴密法治守護西部的綠水青山。

北方民族大學專職教師、法學博士灑爽聚焦環境刑事案件修復令適用問題。她認為修復式司法已廣泛應用，但修復令存在法律定性不明、多重處罰疊加等亂象，建議從明晰修復令的法律性質、完善修復方式與經濟制裁適用順位、完善修復內容與技術標準、建立全流程執行監督與效果評估機制四方面入手，推動生態修復工作落地見效。

相較于我國生態恢復力較強的東中部地區，西部干旱區面臨著生態環境替代性修復司法適用困境。甘肅政法大學黨委常委、副校長、教授史玉成以河西走廊裁判案例為樣本，認為源于東部的修復規則、評估標準難以適配西部荒漠生態，對此，他提出建立類型化規則、完善評估體系等解決方法。

立足黃河流域生態保護與文旅融合發展，青海省社會科學院政法研究所助理研究員田鶴翔以青海“清清黃河”旅游帶為例提出，流域治理長期存在區域壁壘、執法不暢等問題，建議加快專項立法，推行“河湖長+生態警長+綜合執法”模式，推動法治、生態、文旅深度融合。

廣西壯族自治區法學會學術委員會委員，桂林電子科技大學法學院院長、教授彭俊點評，論壇中的相關研究立意深刻、論據扎實、對策務實可行，兼具創新思維與實踐價值。

推進邊疆治理現代化，以法治守護民族團結和邊疆安寧

法治是穩邊固疆的“壓艙石”，也是賦能善治的“金鑰匙”。如何將制度優勢轉化為邊疆治理的效能，走出一條符合邊疆實際的法治之路，是時代賦予的重要課題。

廣西地處祖國南疆，邊境線漫長，面臨多重治理挑戰。廣西壯族自治區黨委政法委分管日常工作的副書記、法學會副會長李玉振結合廣西實踐提出，推進邊疆治理現代化，必須牢牢把握科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法四個關鍵環節，健全矛盾多元化解機制，依法嚴懲偷渡、走私等跨境犯罪。

易地搬遷安置區是社會治理的神經末梢。中共黔西南州委黨校公共管理教研部理論科科長、副教授周舟表示，安置區存在治理主體合力不足、治理方式有短板等問題。她建議多方聯動激發治理活力，優化數字化服務平臺，深化空間、文化、經濟、社會全方位嵌入，全面提升安置區治理水平。

草原生態是我國北方重要生態屏障。內蒙古大學法學院講師汪薩日乃剖析當前刑事司法適用困境，論證相關罪名的適用合理性，提出構建“刑事追責+生態修復”雙重治理模式，筑牢北方草原生態司法保護防線。

云南省昆明市呈貢區人民法院研究室主任、二級法官薛志婷聚焦邊疆地區農民工討薪引發的民事、行政雙重追索問題，分析案件多發成因與裁判難點，主張強化府院聯動、運用信息化監管與聯合懲戒等手段，化解欠薪糾紛。

廣西壯族自治區法學會副會長、學術委員會副主任，廣西警察學院黨委副書記、院長、二級教授何立榮點評時總結道：“邊疆民族地區社會治理的現代化，本質上是治理能力的現代化。”

一日會期，智慧交融。論壇雖已落幕，但法治的回響仍在西部大地激蕩。

廣西壯族自治區法學會黨組成員、專職副會長兼秘書長洪彪作論壇總結。他表示，本屆論壇形成三項重要共識：一是更加明晰了法治服務西部開放發展的核心路徑；二是更加夯實了法治賦能西部現代化產業發展的理論支撐；三是更加深化了西部生態治理與邊疆治理法治化的實踐認知。下一步，將重點抓好全力推動論壇研討成果落地轉化、持續深化西部區域法治協同、持續建強西部法治人才隊伍三方面工作。

論壇上，甘肅省法學會黨組成員、專職副會長楊學鵬還介紹了聯合相關單位開展省級課題研究，服務經濟社會高質量發展的做法；重慶市法學會副秘書長、二級巡視員唐奕分享了開展涉外法治工作的經驗。內蒙古自治區法學會專職副會長、秘書長高懷來則表示將充分借鑒本屆論壇成功經驗，接續辦好下一屆西部法治論壇。

“希望廣大法學法律工作者立足西部、守正創新，推動論壇成果轉化為立法、執法、司法與治理舉措，以堅實法治力量持續護航西部地區高質量發展。”洪彪表示。