開欄語：今年5月，區委在奮力沖刺“雙過半”的關鍵期，組織干部遠赴浙江、廈門專題培訓。這是一次開闊視野、對標先進的“醒腦之旅”，更是一次凝心聚力、加壓奮進的“出征號令”。從人工智能的前沿浪潮到陸海聯動的開放脈動，從“晉江經驗”的拼搏基因到共富鄉村的鮮活實踐，學員們在深學細悟中問計取經，沉淀出534條帶著露珠、透著熱氣的思路建議，匯成推動江津高質量發展的強勁脈動。

當前，全區正扎實開展樹立和踐行正確政績觀學習教育。正確政績觀，就是實事求是，從實際出發，按規律辦事，以實干實績穩穩托舉高質量發展。為了讓培訓成果從“紙面”落到“地面”，把發達地區的先進經驗轉化為建設現代化新重慶樞紐之城的硬招實招，我們在“樹立和踐行正確政績觀”專欄下，今起推出子欄目《以學促思、以思促行、以行促干》。敬請垂注。

開放揚帆啟新程 實干爭先譜新篇

區發展改革委主任 袁偉

按照區委統一安排，我參加“陸海聯動·開放興津”干部履職能力提升專題培訓班，赴廈門、晉江開展實地教學。一路走來，兩地久久為功的戰略定力、敢闖敢試的改革精神、深耕實業的務實舉措，令人深受觸動、倍感啟發。結合發改工作實際，現將學習心得與思考匯報如下：

一、學習：對標先進悟經驗，堅守發展不動搖

廈門作為改革開放前沿陣地，數十年堅持一張藍圖繪到底、一以貫之抓落實。當地深耕制度型開放，打造高能級開放平臺；堅持改革賦能，持續激活發展內生動力；秉持開放包容，營造鼓勵探索、擔當作為的干事氛圍。“晉江經驗”更是縣域經濟發展的標桿，始終錨定實體經濟根基，踐行“六個始終堅持”理念，聚力培育民營經濟，構建政企同心、實干興業的良好發展生態。

兩地實踐充分印證，開放是路徑、創新是動能、包容是保障，發展才是硬道理。對標先進典范，我們要保持戰略定力、強化改革魄力、拓寬發展格局，立足江津區位、通道、產業、人文等稟賦優勢，堅持實業興區、實干強區，不斷夯實區域發展根基。

二、反思：跳出區域看全局，深刻檢視找短板

當前，全球格局深刻演變，經貿博弈步入新階段；人工智能加速迭代，推動產業體系全面重構。同時，監管政策持續收緊，給招商引資工作帶來新挑戰；碳達峰碳中和縱深推進，歐盟碳關稅也帶來外部壓力；能源技術不斷突破，倒逼能源結構加速轉型。加之人口老齡化、少子化問題凸顯，社會發展動能承壓。在全國統一大市場“兩清單一意見”政策導向下，區域發展競爭格局已然重塑。基于當前形勢，對照廈門、晉江等發達地區，我們在眾多領域仍存在明顯差距。

▲重慶樞紐港產業園

三、破局：立足實干謀突破，靶向發力開新局

面對多重機遇與挑戰，我們該如何主動應變、科學謀劃區域發展之路？如何深入貫徹落實區委十五屆九次全會精神，建設現代化新重慶樞紐之城？這是擺在我們面前的重大考題。廈門、“晉江經驗”啟示我們，立足江津區位稟賦與產業根基，錨定樞紐賦能、產業強區、開放拓界、綠色轉型等重點方向，依托樞紐港產業園主陣地，靶向破解發展難題，全力建設現代化新重慶樞紐之城。

（一）提升樞紐能級，筑牢綜合樞紐核心優勢

▲珞璜港

聚焦水公鐵多式聯運體系提質升級，加快珞璜港、小南埡鐵路樞紐擴能改造，打通港站銜接、干支聯動的堵點難點，全面推行多式聯運“一單制”，提升轉運效率與集散能力。深度融入長江黃金水道、西部陸海新通道建設，加密內外貨運班輪、班列，強化樞紐輻射能力。同步搭建智慧物流調度平臺，以數字化手段賦能傳統樞紐，實現從“交通節點”向“要素樞紐”轉變。依托樞紐流量優勢推動“流量變存量、通道變產業”，重點發展臨港制造、保稅加工、跨境電商、供應鏈金融等業態。充分發揮綜合保稅區、保稅物流中心等開放平臺功能，提升跨境通關便利化水平，深耕RCEP成員國市場，持續拓展對外開放廣度和深度，打造內陸開放前沿陣地。

（二）重塑招商邏輯，從“拼政策”轉向“拼生態、拼服務”

▲沐德高端不銹鋼熱交換系統生產制造基地效果圖

面對政策規范收緊、招商紅利弱化的現狀，徹底摒棄低價供地、違規獎補等傳統模式。一是推行產業鏈精準招商，立足“3+3+X”主導產業，結合全市“9611”服務業體系，梳理上下游缺口，以鏈補鏈、以鏈強鏈，開展靶向招商、以商引商，持續壯大工業經濟，不斷提升服務業發展水平。二是做強營商環境核心競爭力，深化“放管服”改革，簡化審批流程、規范涉企執法，構建全周期企業服務體系。三是創新招商模式，用好產業引導基金、資本招商、市場化專業招商團隊等方式，依托資本力量吸引優質項目落地。四是主動對接全國統一大市場規則，破除區域壁壘，推動要素自由流動，融入跨區域產業協作體系。

（三）擁抱AI浪潮，以數字轉型賦能產業升級

▲江津造駝峰500重載無人機

搶抓人工智能發展機遇，推動傳統產業與數字技術深度融合。一方面，布局新型數字基礎設施，完善算力、網絡、數據平臺建設，為企業數字化改造提供支撐；鼓勵企業運用AI技術開展生產、管理、營銷革新，培育智能制造、智慧服務等新業態。另一方面，結合本地產業基礎，差異化布局低空經濟、人工智能等未來產業、應用場景，打造特色數字產業集群，依托新質生產力搶占區域競爭新賽道，防止產業體系被外部重塑而陷入被動。

（四）錨定“雙碳”目標，主動應對碳關稅，構建綠色發展體系

▲重慶勝禹新型材料有限公司生產車間

直面歐盟碳關稅及“雙碳”剛性約束，將綠色轉型轉化為發展優勢。摸排我區新型材料、裝備制造、機械加工等外向型重點企業，開展碳足跡核算、碳合規培訓，指導企業完善碳排放臺賬，提前做好出口合規準備。推動重點行業節能降碳改造，推廣綠色生產工藝，加大綠電、綠能應用力度，鼓勵企業參與綠電直連項目，從源頭降低碳排放。培育綠色低碳產業，布局新能源、儲能、節能環保等賽道，同步盤活林業、濕地等生態資源，提升區域碳匯能力。搭建碳管理數字化平臺，推動能耗雙控向碳排放雙控平穩過渡，讓“碳資產”成為區域新的經濟增長點。緊跟能源技術革新趨勢，統籌能源安全與結構轉型，因地制宜引入光伏、風電、氫能等新能源項目，構建多元、清潔、高效的現代能源體系。

（五）積極應對人口結構變化，激活社會發展活力

針對老齡化、少子化帶來的活力下降問題，打出民生與人才組合拳。一是完善養老服務體系，發展銀發經濟，將人口壓力轉化為服務產業發展機遇。二是強化人才引育留用，出臺務實的就業、安居、育兒支持政策，吸引外來勞動力、留住本地青年人才，補齊人口紅利短板。三是盤活老年人力資源、靈活用工資源，優化人力資源配置，激發全社會創新創業活力。

（六）推動國企轉型，激活國資新動能

縱深推進國資國企改革，推動國企從依賴政策向深耕市場轉變。用好國有資本投資基金，賦能本土優勢產業、實體經濟。創新資本運作模式，謀劃借殼上市、產業母基金等工作，策劃優質市場化項目，讓國有企業成為推動發展的中堅力量。

（七）融入統一大市場，構建錯位競合的區域發展新格局

▲重慶中歐物流基地保稅倉庫

順應全國統一大市場建設要求，轉變區域競爭思路，由“內卷競爭”轉向協同發展、錯位發展。主動對接上級“兩清單一意見”要求，統一市場規則、標準與監管體系，深度融入周邊區域發展聯盟。探索跨區域財稅分成、產值分計等合作模式，共建產業園區、共享基礎設施，實現優勢互補、抱團發展，在區域競爭中找準定位、塑造特色核心優勢。

記者：蘇盛宇

編輯：羅梅 編審：吳　剛

值班副總編輯：龍春梅

總編輯：王　剛

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