現(xiàn)代快報(bào)訊（記者 陶展 姜振軍 文/攝）6月16日上午，鹽城市地方性法規(guī)實(shí)施情況新聞發(fā)布會(huì)召開(kāi)，會(huì)上發(fā)布了《鹽城市地方性法規(guī)實(shí)施白皮書（2025）》。現(xiàn)代快報(bào)記者了解到，自2015年獲批地方立法權(quán)以來(lái)，鹽城已出臺(tái)26部地方性法規(guī)，覆蓋生態(tài)保護(hù)、民生保障、基層治理等多個(gè)領(lǐng)域。如今，這些法規(guī)正從“紙上的條文”變成市民身邊實(shí)實(shí)在在的獲得感。

執(zhí)法有溫度：“首違不罰”讓市民心服口服

“第一次遛狗沒(méi)牽繩，民警沒(méi)有直接罰款，而是耐心講解了條例，還讓我簽了承諾書。”這是鹽城市民張先生的親身經(jīng)歷。

發(fā)布會(huì)上，鹽城市公安局副局長(zhǎng)楊云峰介紹，在涉犬、停車管理等執(zhí)法中，全面推行“首違不罰、教育為主”的柔性執(zhí)法機(jī)制。對(duì)初次違規(guī)且情節(jié)輕微的，如未規(guī)范佩戴犬牌、輕微遛犬不牽繩等，以現(xiàn)場(chǎng)勸導(dǎo)、普法告知為主，不直接處罰。這種“柔性勸導(dǎo)在先、嚴(yán)格執(zhí)法兜底”的模式，既守住了安全底線，也大大減少了市民的抵觸情緒。

同時(shí)，法規(guī)的“剛性”也未缺失。截至目前，鹽城市已查處違反《養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》案件1159起，捕捉收容流浪犬1.3萬(wàn)余只，涉犬警情明顯下降。

司法有深度：公益訴訟守護(hù)“鹽城藍(lán)”與“生命之源”

地方性法規(guī)如何真正用來(lái)解決本地治理痛點(diǎn)？檢察機(jī)關(guān)給出了答案。

鹽城市檢察院黨組成員、政治部主任黃圣年介紹，檢察機(jī)關(guān)將地方性法規(guī)適用嵌入辦案全流程。在辦理畜禽養(yǎng)殖污染案時(shí)，干警上門解讀《鹽城市畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》，引導(dǎo)10余家企業(yè)主動(dòng)整改。更值得一提的是，針對(duì)野生麋鹿損壞農(nóng)作物賠償難的問(wèn)題，依據(jù)《鹽城市黃海濕地保護(hù)條例》，推動(dòng)建立了野生動(dòng)物致害政府救助保險(xiǎn)機(jī)制，目前已惠及56戶農(nóng)戶、3000余畝農(nóng)田。

法院系統(tǒng)同樣積極行動(dòng)。據(jù)鹽城市中級(jí)人民法院黨組副書記、副院長(zhǎng)周宏介紹，全市法院已適用地方性法規(guī)審結(jié)案件487件。在一起業(yè)委會(huì)選舉（物業(yè)管理）糾紛中，法官直接引用《鹽城市物業(yè)管理?xiàng)l例》，明確了業(yè)委會(huì)選舉的法定程序（業(yè)主大會(huì)決定事項(xiàng)的程序和規(guī)則），以“小案件”講清了“大道理”。

民生有溫度：從“好水”到“好空氣”，法規(guī)紅利看得見(jiàn)

住建部門的“主戰(zhàn)場(chǎng)”與市民生活息息相關(guān)。鹽城市住建局副局長(zhǎng)肖樂(lè)農(nóng)表示，以《鹽城市飲用水安全保護(hù)條例》為牽引，全市已實(shí)現(xiàn)“從水源到水龍頭”的全鏈條監(jiān)管。目前，全市18座城鎮(zhèn)水廠全部建成深度處理工藝，2025年省廳抽檢所有點(diǎn)位水質(zhì)100%合格。此外，針對(duì)老舊小區(qū)二次供水難題，已推動(dòng)195個(gè)小區(qū)完成泵房維修改造，守護(hù)好市民的“生命之源”。

而在藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)方面，自《鹽城市揚(yáng)塵污染防治條例》實(shí)施以來(lái)，鹽城PM2.5濃度從47.8微克/立方米下降到28.1微克/立方米，“鹽城藍(lán)”已成為城市金名片。

鹽城市司法局副局長(zhǎng)顏勇在發(fā)布會(huì)上透露，下一步，鹽城將聚焦法規(guī)實(shí)施的“堵點(diǎn)”，通過(guò)創(chuàng)新普法短視頻、強(qiáng)化執(zhí)法協(xié)同等舉措，做好立法的“后半篇文章”，讓每一部地方性法規(guī)都真正“落地有聲”。

立法成績(jī)單：鹽城已頒布26部地方性法規(guī)

發(fā)布會(huì)上，鹽城市人大常委會(huì)法工委主任丁煌用一組數(shù)據(jù)勾勒出“立法成績(jī)單”：自2015年獲批地方立法權(quán)以來(lái)，鹽城已頒布26部地方性法規(guī)，其中8部在全國(guó)、全省首創(chuàng)，2部被列入省立法精品培育工程。他特別強(qiáng)調(diào)，市人大常委會(huì)正全力構(gòu)建鹽城市地方性法規(guī)“列入普法、進(jìn)入執(zhí)法、融入司法、納入監(jiān)督”的“四入”工作格局，讓良法真正引領(lǐng)善治。

鹽城市人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)、辦公室主任劉桂湘在主持新聞發(fā)布會(huì)時(shí)說(shuō)，近年來(lái)，在鹽城市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市“一府兩院”及相關(guān)部門的通力協(xié)作下，全市地方性法規(guī)實(shí)施工作扎實(shí)推進(jìn)、成效顯著，法治鹽城建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

“希望各位記者朋友，持續(xù)關(guān)注我市地方立法和法規(guī)實(shí)施工作，多角度、全方位做好宣傳報(bào)道，凝聚全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法的強(qiáng)大合力，為推進(jìn)更高水平鹽城法治建設(shè)營(yíng)造良好的輿論氛圍。”劉桂湘表示。