6月15日，據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》披露的一份重磅報(bào)告顯示，在特朗普第二任期的最初幾個(gè)月里，白宮高層曾嚴(yán)肅討論過(guò)一項(xiàng)足以撼動(dòng)美國(guó)法律根基的極端措施：取消針對(duì)非法移民的“人身保護(hù)令”權(quán)利。

這一消息出自知名記者瑪吉·哈伯曼和喬納森·斯旺即將出版的新書(shū)《政權(quán)更迭：特朗普帝國(guó)總統(tǒng)任期內(nèi)幕》，隨即在華盛頓引發(fā)了劇烈震蕩。

報(bào)告指出，白宮副幕僚長(zhǎng)斯蒂芬·米勒是這一激進(jìn)方案的最強(qiáng)力推動(dòng)者。

作為特朗普移民政策的核心智囊，米勒一直試圖通過(guò)這種極端手段來(lái)掃清法律障礙，從而實(shí)現(xiàn)大規(guī)模驅(qū)逐非法移民的目標(biāo)。在他看來(lái)，現(xiàn)有的法律程序過(guò)于冗長(zhǎng)，只有打破常規(guī)，才能展現(xiàn)政府的鐵腕手段。

這一提議在白宮內(nèi)部并非毫無(wú)阻力。保守派律師、白宮幕僚秘書(shū)威爾·沙夫?qū)Υ松罡胁话病?/p>

他專門給幕僚長(zhǎng)蘇西·威爾斯撰寫(xiě)了一份機(jī)密備忘錄，措辭嚴(yán)厲地警告稱，取消人身保護(hù)令不僅是不明智的，更會(huì)引發(fā)無(wú)法預(yù)測(cè)的負(fù)面連鎖反應(yīng)。

沙夫認(rèn)為，這種公然挑戰(zhàn)憲法的行為，極有可能在司法層面遭遇慘敗，甚至讓政府陷入被動(dòng)。

面對(duì)內(nèi)部的法律質(zhì)疑，特朗普雖然在人身保護(hù)令問(wèn)題上有所退縮，但白宮并未就此罷手。報(bào)告披露，行政當(dāng)局隨即轉(zhuǎn)向了另一個(gè)更具爭(zhēng)議的選項(xiàng)：動(dòng)用《叛亂法》。

沙夫在另一份機(jī)密備忘錄中再次潑了冷水，他指出，動(dòng)用該法案同樣會(huì)面臨重重法律挑戰(zhàn)，甚至可能抵消總統(tǒng)原本希望獲得的行動(dòng)靈活性。

所謂“人身保護(hù)令”，在拉丁語(yǔ)中意為“你應(yīng)擁有身體”，被譽(yù)為“自由的大令狀”。它規(guī)定任何被拘留者都有權(quán)被帶到法庭，由法官判定其拘留是否合法。

這項(xiàng)原則甚至早于英國(guó)的《大憲章》，是英美法系中防止非法監(jiān)禁的最后一道防線。美國(guó)憲法第一條也明確規(guī)定，除非發(fā)生叛亂或入侵，否則不得終止人身保護(hù)令。

值得注意的是，現(xiàn)任副總統(tǒng)詹姆斯·戴維·萬(wàn)斯在這場(chǎng)博弈中扮演了極其強(qiáng)硬的角色。

據(jù)報(bào)道，在亞歷克斯·普雷蒂遇刺事件后，萬(wàn)斯在與威爾斯等高官會(huì)面時(shí)，極力主張動(dòng)用《叛亂法》。他認(rèn)為，這不僅能平息明尼蘇達(dá)州的騷亂，更能向那些阻礙移民和海關(guān)執(zhí)法局（ICE）行動(dòng)的人發(fā)出嚴(yán)厲警告。

盡管萬(wàn)斯態(tài)度堅(jiān)決，但沙夫等法律顧問(wèn)依然持保留意見(jiàn)。那場(chǎng)決定性的會(huì)議最終在激辯中結(jié)束，并未達(dá)成最終共識(shí)。

這一細(xì)節(jié)也從側(cè)面反映出，特朗普政府內(nèi)部在如何行使行政權(quán)力的問(wèn)題上，存在著嚴(yán)重的路線分歧。

事實(shí)上，在美國(guó)歷史上，真正動(dòng)用權(quán)力終止人身保護(hù)令的先例極少。1861年南北戰(zhàn)爭(zhēng)期間，亞伯拉罕·林肯總統(tǒng)曾首次中止該權(quán)利，結(jié)果引發(fā)了與最高法院首席大法官羅杰·塔尼的激烈對(duì)抗。直到1863年，國(guó)會(huì)才正式授權(quán)總統(tǒng)在“公共安全需要”的情況下終止該權(quán)利。

業(yè)內(nèi)分析人士指出，白宮此次對(duì)“人身保護(hù)令”和《叛亂法》的討論，折射出特朗普第二任期內(nèi)行政權(quán)力的擴(kuò)張野心。

一方面，強(qiáng)硬派試圖通過(guò)法律邊緣政策來(lái)實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)；另一方面，體制內(nèi)的法律約束力量仍在進(jìn)行最后的抵抗。這種博弈不僅關(guān)乎移民政策，更關(guān)乎美國(guó)憲法權(quán)力的邊界。

目前，關(guān)于《叛亂法》和移民驅(qū)逐令的博弈仍在華盛頓的深水區(qū)持續(xù)。

后續(xù)，米勒的激進(jìn)方案是否會(huì)卷土重來(lái)、萬(wàn)斯的強(qiáng)硬主張能否最終落地、以及美國(guó)司法系統(tǒng)將如何應(yīng)對(duì)這種史無(wú)前例的權(quán)力挑戰(zhàn)，均成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)，白宮權(quán)力的走向仍充滿變數(shù)。