美國總統特朗普出席七國集團峰會,圍繞伊朗新協議的討論隨之展開。前海軍上尉布倫特·薩德勒詳述了中東地區的下一步動向。
唐納德·特朗普總統盛贊新簽署的伊朗諒解備忘錄是一項突破,稱其在數月的沖突后使兩國關系正常化。但按照白宮自己的說法,該協議并未解決主導了數月談判的諸多問題,而是將制裁解除、資產凍結及伊朗核計劃留給了新一輪談判。
“這其實只是第一份諒解備忘錄,我們將在本周晚些時候啟動真正的技術討論。”一位高級行政官員周一告訴記者。
這份由特朗普和副總統萬斯于周日以數字方式簽署的備忘錄,開啟了為期60天的技術談判期,旨在達成最終協議。計劃于周五舉行一場由美伊官員以及巴基斯坦和卡塔爾調解人參加的正式簽字儀式。即便是行政官員也承認,備忘錄留下了許多最具爭議的問題懸而未決。
“我們將在未來兩到三周內知道,這些諒解能否轉化為實際協議。”一位高級行政官員說。
內特·斯旺森曾在多屆政府中擔任伊朗政策高級顧問,現為大西洋理事會高級研究員。他表示,這份備忘錄似乎推遲而非解決了關于制裁解除、伊朗核計劃以及霍爾木茲海峽未來的爭議。
這一評論引人注目,因為美伊官員自四月停火以來一直在談判,并且已經宣布簽署了備忘錄并即將舉行簽字儀式。
總統對最終協議表示樂觀。
“我認為它會發生,相當準時,但我們雙方都已參與其中。我認為他們會想完成它。伊朗想完成它。他們必須重返正軌。現在關系已正常化。”特朗普在法國埃維昂萊班舉行的七國集團峰會上說。
“協議內容如下:伊朗永遠不會擁有核武器。這就是它說的。它不會擁有可以購買或研發的核武器。他們將不會擁有核武器。”特朗普周二告訴記者。
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在或許最具爭議的問題上,白宮官員周一堅稱,沒有解凍任何伊朗被凍結資產,盡管伊朗官方媒體有報道稱,伊朗可能在談判期間獲得約240億美元(約 1625.3億元人民幣)的凍結資金。
“一個非常簡單的事實是:美國或任何其他國家都沒有解凍過哪怕一美元的凍結資產。”
政府還表示,在談判期間將維持目前在地區的軍事態勢,盡管伊朗方面的說法暗示該框架考慮未來減少美國在伊朗周邊的軍事力量。
“計劃是在60天談判期間維持當前軍事態勢。”
官員們反復強調,任何讓步都將與核查掛鉤,而非承諾。
“我們仍處于建立信任的早期階段。”
“這份備忘錄并不意味著信任敵人;它是在積極不信任的前提下起草的。”伊朗副外長卡齊姆·加里巴巴迪據伊朗官方邁赫爾通訊社報道說。“我們將監督美國承諾的履行情況。”
最明顯的即刻效果似乎是霍爾木茲海峽的重新開放——這條戰略水道通常承載著全球約五分之一的石油和液化天然氣運輸——以及雙方承諾在談判繼續進行期間維持停火。由于達成了解除封鎖、開放海峽的協議,油價跌至三個月低點。
行政官員一再將該備忘錄描述為一個框架,如果能談判代表在未來幾周內達成最終協議,它最終可能導致制裁解除、經濟正常化以及伊朗核問題的更廣泛解決。
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“如果沒有實際表現,任何東西都不會擺在桌面上。”
伊朗官方媒體描述稱,該框架已經包含關于制裁解除、獲取約240億美元(約 1625.3億元人民幣)凍結資產、未來減少美國在該地區的軍事力量以及一項3000億美元(約 20315.7億元人民幣)的重建計劃的承諾。白宮對此描述的關鍵要素提出了異議。
“我們不會付錢給他們——有一些說法。我們將花費3000億美元(約 20315.7億元人民幣)。不,如果我們愿意,我們將來可以投資。我們沒有任何義務。”特朗普在七國集團峰會上說。
相互矛盾的描述凸顯出仍有大量問題懸而未決。
“諒解備忘錄中概述的愿景與最終協議中達成的結果之間,很可能存在顯著差距。”斯旺森說。
一些國會共和黨人已經在質疑華盛頓和伊朗描述的究竟是不是同一份協議。
“我想我們所有人都希望看到備忘錄的條款,并希望最終能達成一項真正的協議。”佛羅里達州共和黨參議員里克·斯科特周二在國會山告訴記者。
“我認為國會中沒有人會支持給他們錢。”他接著說。
“他們應該為我們為此付出的代價買單,好讓他們清醒過來,停止殺害我們……我希望我們花的那筆錢能拿回來,讓他們清醒過來。他們有足夠的石油,可以自己重建國家。”
“我很高興聽到與伊朗達成的允許霍爾木茲海峽開放的諒解備忘錄已經獲批。我將密切關注接下來關于伊朗核計劃及其他事項的談判。我有些擔憂,伊朗方面對協議的看法似乎與美國談判團隊所宣稱的不同。”
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