北京
作者 |郭 興 張莉婧
抽水蓄能作為我國新型能源體系的重要組成部分，被賦予了更高的戰略定位和發展要求，“十五五”將迎來前所未有的發展契機。水電水利規劃設計總院（以下簡稱“水電總院”）發布的《抽水蓄能產業發展報告2025年度》（以下簡稱《報告》）數據顯示，截至2025年底，我國抽水蓄能電站已投產在運裝機規模達6594萬千瓦，較“十三五”末實現翻番，連續10年領跑全球；核準在建裝機規模達到2.29億千瓦，已投產在運、核準在建總裝機規模達2.95億千瓦。“抽水蓄能未來5年新增投產1億千瓦左右，布局將從東部負荷中心向中西部新能源富集區延伸，形成協同發展新格局。”水電總院副院長趙增海說。
“《報告》從多個維度系統總結‘十四五’及2025年抽水蓄能產業發展成果，并結合新政策新形勢新要求，對未來抽水蓄能發展進行展望并提出高質量發展建議。”趙增海表示，“十四五”期間，我國抽水蓄能行業加快發展，新增投產規模完成規劃目標，重大工程建設扎實推進，技術水平穩步提升，投資主體多元化趨勢明顯，新模式新業態不斷涌現，行業管理體系更加完善，為新型電力系統建設奠定了堅實基礎，為統籌能源安全與轉型貢獻了重要力量，在鄉村振興和中國式現代化建設進程中展現了擔當作為。
“十四五”期間，抽水蓄能工程建設和裝備技術取得多項里程碑式突破。趙增海介紹，從“全球首個”“國內之最”項目看，河北豐寧抽水蓄能電站裝機規模全球最大，浙江天臺抽水蓄能電站單機容量42.5萬千瓦刷新國內單機新紀錄。從裝備技術看，300兆瓦級變速抽水蓄能機組核心部件系統連續取得突破，400兆瓦級變速機組研制取得階段性成果，勘察設計施工水平持續領跑全球。從布局規劃看，“十四五”時期，抽水蓄能電站主要集中在東部負荷中心，重點解決經濟發達地區用電高峰的調峰問題。
“抽水蓄能與新能源協同將更加密切，有效平抑新能源出力波動，大幅提升新能源利用效率與消納水平。”趙增海認為，展望“十五五”，智能建造、智慧運維等產業全鏈條的數字化和智能化技術將廣泛應用，更好適應新型電力系統對靈活調節資源的需求。
當前，我國抽水蓄能產業已進入規模化發展關鍵時期。“目前我國抽水蓄能發展仍面臨一系列挑戰。”趙增海說，具體而言，一是抽水蓄能參與電力市場相關配套機制仍待健全完善。比如，《關于進一步完善抽水蓄能價格形成機制的意見》明確了抽水蓄能電站價格政策總體思路和原則，但各省（區、市）尚未出臺明確的實施細則。二是社會資本參與投資趨緩。抽水蓄能電站具有建設周期長、初始投資規模大、投資回收周期長的特點。盡管行業多元投資主體格局已初步形成，但市場化準入門檻、公平競爭機制、風險分擔機制仍不完善。三是質量安全管理難度增加，產能保障尚顯不足。當前抽水蓄能行業進入集中開工高峰期，建設質量與安全生產管控難度增加。四是裝機規模與布局適配性不足，現有建設規模與進度尚無法匹配新型電力系統的發展需求。
“為推動‘十五五’抽水蓄能高質量發展，《報告》提出以下五點發展建議。”趙增海介紹，一是及時動態調整優化布局方案，按照“框定總量、提高質量、優中選優、有進有出、動態調整”的原則，推動優質項目優先實施。二是控制抽水蓄能項目建設成本。加強技術創新優化工程造價水平，在保障項目安全前提下，建立健全項目全生命周期成本管控體系。三是推動價格政策實施細則落地。各省（區、市）要加快制定合理的價格政策實施細則，國家要持續完善市場規則，為企業參與電力現貨市場、輔助服務市場獲取收益提供支持。四是加強抽水蓄能與電網建設協同和產業鏈上下游協同發展。五是系統提升抽水蓄能建設管理質量水平，筑牢高質量發展根基。
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