6 月 16 日晚間，醫(yī)療信息化龍頭衛(wèi)寧健康（300253）同步收到兩份重磅監(jiān)管文書：上海證監(jiān)局出具警示函、深交所下發(fā)公開譴責(zé)處分，上市公司與實控人、原董事長周煒雙雙被追責(zé)。

此次懲戒源于多年前子公司單位行賄刑事判決，監(jiān)管直指公司內(nèi)控失效、信息披露失真，形成刑事追責(zé)、行政監(jiān)管、交易所紀(jì)律處分三重約束，為醫(yī)療政企服務(wù)行業(yè)上市公司敲響合規(guī)警鐘。

追溯事件源頭，違法行為集中發(fā)生在 2017 至 2020 年。公司全資子公司深圳衛(wèi)寧中天軟件為拓展醫(yī)療信息化項目實施行賄，時任董事長、實控人周煒深度參與。2026 年 3 月，廣東茂名中院作出終審判決，認(rèn)定子公司、周煒構(gòu)成單位行賄罪，子公司罰金 80 萬元，周煒獲刑一年三個月并處罰金 20 萬元。刑事判決落地后，監(jiān)管機構(gòu)并未就此止步，針對上市公司治理與信息披露瑕疵啟動獨立追責(zé)程序。

上海證監(jiān)局在警示函中明確兩大核心違規(guī)事實。

其一，子公司行賄案發(fā)直接證明集團內(nèi)部控制存在重大缺陷，母子公司管控體系形同虛設(shè)，違背《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》相關(guān)要求；

其二，公司歷年內(nèi)部控制自我評價報告刻意隱瞞該項重大內(nèi)控漏洞，對外披露信息不準(zhǔn)確，違反上市公司信息披露真實、完整、準(zhǔn)確的法定義務(wù)。周煒作為時任董事長與實控人，對公司治理失控、信披違規(guī)承擔(dān)主要責(zé)任，監(jiān)管據(jù)此對企業(yè)與個人分別出具警示函，處分記入證券期貨誠信檔案。

同日深交所同步作出公開譴責(zé)決定，認(rèn)定衛(wèi)寧健康未搭建有效內(nèi)控體系，放任子公司實施違法行賄行為，周煒未履行實控人、核心高管管理職責(zé)，對全部違規(guī)負有重要責(zé)任。

公開譴責(zé)屬于創(chuàng)業(yè)板較重自律處分，永久公示于交易所官網(wǎng)，將對公司資本運作、市場信用形成長期約束。按照注冊制規(guī)則，上市公司一年內(nèi)遭公開譴責(zé)，不得開展公開增發(fā)、可轉(zhuǎn)債等面向公眾的再融資；實控人存在行賄刑事記錄，后續(xù)定增、并購重組審核門檻大幅抬高，短期公司融資渠道顯著受限。

業(yè)務(wù)層面，衛(wèi)寧健康主營醫(yī)院數(shù)字化、區(qū)域衛(wèi)健系統(tǒng)軟件，高度依賴公立醫(yī)院、政務(wù)醫(yī)療招投標(biāo)業(yè)務(wù)。實控人與子公司行賄前科疊加雙重監(jiān)管處分，將直接影響企業(yè)政府采購信用評分，多地衛(wèi)健系統(tǒng)招標(biāo)存在中標(biāo)受限風(fēng)險，損害品牌公信力。盡管涉案子公司營收占比偏低，且周煒已于 2025 年 11 月辭去全部董監(jiān)高職務(wù)，不再參與日常經(jīng)營，但歷史違法記錄與監(jiān)管處分帶來的估值折價、機構(gòu)持倉避險壓力難以短期消除。

針對監(jiān)管處分，衛(wèi)寧健康發(fā)布公告表示全盤接受處罰，將全面推進合規(guī)整改。公司稱將組織全員學(xué)習(xí)《證券法》《信息披露管理辦法》，完善集團內(nèi)控制度，收緊子公司業(yè)務(wù)、財務(wù)、招投標(biāo)全流程管控，優(yōu)化信息披露多級審核機制，杜絕重大風(fēng)險事項漏報、瞞報，通過完善治理維護全體股東權(quán)益。

此次衛(wèi)寧健康雙重懲戒事件具備行業(yè)典型警示意義。醫(yī)療信息化、數(shù)字政務(wù)等深度對接政企采購的行業(yè)，長期存在商業(yè)賄賂合規(guī)風(fēng)險，伴隨醫(yī)療反腐持續(xù)深化，監(jiān)管已形成 “刑事判決 + 行政警示 + 交易所譴責(zé)” 全鏈條追責(zé)模式。過往不少企業(yè)存在 “重業(yè)務(wù)、輕內(nèi)控” 思維，對內(nèi)控缺陷、歷史訴訟選擇性隱瞞，如今監(jiān)管穿透式核查力度持續(xù)加強，實控人、一把手終身追責(zé)成為常態(tài)。

對于資本市場參與者而言，本次事件清晰傳遞監(jiān)管導(dǎo)向：上市公司不僅要杜絕商業(yè)賄賂等實體違法行為，更需如實披露內(nèi)控瑕疵、歷史訴訟等重大風(fēng)險。

內(nèi)控自評報告、定期公告不再是形式化文件，隱瞞重大缺陷將觸發(fā)獨立監(jiān)管處罰。政企服務(wù)類上市公司需重構(gòu)反商業(yè)賄賂合規(guī)體系，強化母子公司穿透式管控，平衡業(yè)務(wù)拓展與合規(guī)底線，方能規(guī)避刑事、行政、資本層面的多重損失。