特朗普過了80歲生日。普京當(dāng)天致電祝賀,兩人聊了55分鐘。澤連斯基也打了35分鐘。白宮門前辦了表演,美伊協(xié)議也簽了。表面上該有的都有。
但生日過完不到24小時,至少四個方向的壓力同時涌來。
先看民主黨這邊。馬薩諸塞州聯(lián)邦眾議員莫爾頓——眾議院軍事委員會成員——直接說特朗普簽的是“投降書”。他的原話是:“納稅人已經(jīng)在這場戰(zhàn)爭中投入了1000億美元,14名美國人喪生,而我們換來的協(xié)議僅僅是重新開放了在他發(fā)動戰(zhàn)爭前本就暢通的海峽?這算哪門子勝利?”
莫爾頓還給這份協(xié)議定了性:對美國來說是“全方位的'三輸'局面”。
民主黨在國會的動作更直接。6月3日,眾議院以215票對208票通過決議,要求特朗普停止對伊朗的軍事行動。4名共和黨人倒戈支持民主黨。特朗普罵這是“不愛國”。
參議院這邊也沒閑著。6月16日,參議院再次試圖推進戰(zhàn)爭權(quán)力決議——今年已經(jīng)是第九次了。雖然以47票對48票未能通過,但4名共和黨參議員投了贊成票。特朗普自己黨內(nèi)的議員都在倒戈,這已經(jīng)不是“兩黨分歧”能解釋的了。
再看共和黨內(nèi)部。保守派評論員埃里克森在社交媒體上直接說“特朗普向伊朗投降了”。曾在布什政府任職的蒂森在福克斯指出,此次協(xié)議框架與特朗普一直批評的2015年伊朗核協(xié)議相似。保守派刊物《國家評論》對特朗普暗示允許伊朗進行非軍事目的的鈾濃縮表示“失望”。《華爾街日報》在社論中定性為“戰(zhàn)略性后退”。
參議員格雷厄姆——共和黨內(nèi)最堅定的對伊強硬派——表示“有些擔(dān)憂”,因為“伊朗方面理解的協(xié)議內(nèi)容與美國談判團隊所主張的似乎并不一致”。
更棘手的是情報層面的質(zhì)疑。Axios報道稱,CIA局長拉特克利夫根據(jù)情報機構(gòu)收集的情報,向特朗普提出重大疑問:伊朗是否真的愿意在最終協(xié)議中接受美國所要求的核讓步。國務(wù)卿魯比奧和國防部長赫格塞思也在內(nèi)部討論中表示了擔(dān)憂。
自己的情報頭子、國務(wù)卿、國防部長都在質(zhì)疑。這份協(xié)議連特朗普自己的內(nèi)閣都沒完全搞定。
6月14日,就在協(xié)議即將簽署的當(dāng)天,以色列襲擊了黎巴嫩貝魯特。特朗普罕見地公開批評內(nèi)塔尼亞胡——稱以色列的襲擊“干擾”了美伊簽署協(xié)議,在這個“特殊日子”“本不該發(fā)生”。他還說以色列要回應(yīng)的黎巴嫩真主黨襲擊規(guī)模很小,“并沒有造成人員傷亡”。
一個美國總統(tǒng)在協(xié)議簽署當(dāng)天公開罵自己的盟友“干擾”外交進程。美以關(guān)系的緊張程度已經(jīng)擺到臺面上了。
以色列國家安全部長本-格維爾說得更直白:美伊協(xié)議對以色列“沒有約束力”。一位以色列官員直言:“特朗普出賣了我們!”另一位認(rèn)為這項協(xié)議是失敗的,美國明白協(xié)議不合以色列的意。
前國防部長甘茨稱協(xié)議是“戰(zhàn)略失敗”。反對黨領(lǐng)導(dǎo)人拉皮德說,如果報道屬實,“這將是以色列外交和安全政策最令人震驚的失敗之一”。
以色列的核心不滿在于:協(xié)議完全沒有解決伊朗彈道導(dǎo)彈問題,沒有解決伊朗對代理人武裝的支持問題,也沒有明確處理伊朗現(xiàn)有濃縮鈾庫存的方案。而這些問題正是以色列發(fā)動戰(zhàn)爭的初衷。
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根據(jù)伊朗邁赫爾通訊社披露的14點草案,核心內(nèi)容包括:在所有戰(zhàn)線(包括黎巴嫩)立即永久停火;美國承諾不干涉伊朗內(nèi)政并尊重伊朗主權(quán);30天內(nèi)完全解除海上封鎖;美國從伊朗周邊撤軍;30天內(nèi)根據(jù)伊朗安排重新開放霍爾木茲海峽;暫停對伊朗石油制裁;美國及其盟友須提出3000億美元重建計劃;解凍240億美元被凍結(jié)資產(chǎn)中的一半;60天談判期。
更關(guān)鍵的是最后一條:伊朗導(dǎo)彈計劃、伊朗對地區(qū)抵抗陣線的支持,被明確排除在最終協(xié)議談判之外。也就是說,以色列最關(guān)心的兩個問題——伊朗的導(dǎo)彈和伊朗的代理人——根本不在談判桌上。
開戰(zhàn)時的目標(biāo)是什么?內(nèi)塔尼亞胡最初宣稱要“消除對以色列的生存威脅”,摧毀伊朗核威脅和彈道導(dǎo)彈計劃。特朗普說要讓伊朗“無條件投降”。
現(xiàn)在簽的是什么?美國承諾不干涉伊朗內(nèi)政、解除封鎖、撤軍、解凍資產(chǎn)、拿出3000億重建。伊朗承諾什么?重新談判——而這是戰(zhàn)前就在談的事。
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普京在6月14日的電話中對此表示歡迎。俄總統(tǒng)助理烏沙科夫隨后表示,期待美伊備忘錄簽署后,特朗普特使威特科夫和女婿庫什納能訪問莫斯科。美伊談完了,接下來美俄要談烏克蘭。
馬克龍在G7峰會上向特朗普表示祝賀,稱這是實現(xiàn)和平的“重要一步”。但他同時表示,法國愿在霍爾木茲海峽部署由英法主導(dǎo)的部隊,兩三天內(nèi)能派遣“戴高樂”號航母。法國在用自己的方式介入中東——不需要美國點頭。
聯(lián)合國秘書長古特雷斯表示歡迎,稱這是“朝著和平解決沖突邁出的關(guān)鍵一步”。國際社會普遍歡迎停火,但沒有人把這份協(xié)議當(dāng)作“美國勝利”來解讀。
特朗普在80歲生日當(dāng)天拿到的不是一份禮物,而是一份賬單。
國內(nèi),左右兩翼同時在罵。民主黨說這是投降書,共和黨強硬派說這是戰(zhàn)略性后退。國會兩院都在試圖限制他的戰(zhàn)爭權(quán)力,連自己內(nèi)閣的情報頭子都在質(zhì)疑。
國外,以色列公開說不受協(xié)議約束。一個盟友在協(xié)議簽署當(dāng)天襲擊黎巴嫩,另一個盟友說“你沒有約束力”。美國簽了一份要求“全面停火”的協(xié)議,盟友公開說要繼續(xù)打。
特朗普發(fā)動這場戰(zhàn)爭時,目標(biāo)是讓伊朗“無條件投降”。打了四個月、花了上千億、死了14個美國人之后,簽的協(xié)議比戰(zhàn)前能拿到的還差。
這不是什么“美國衰落”的情緒化敘事。這是一個簡單的事實:當(dāng)一個超級大國發(fā)動戰(zhàn)爭后,它的盟友在拆臺、它的國會在逼宮、它的內(nèi)閣在質(zhì)疑、它的對手拿到了比戰(zhàn)前更多的東西——這支力量的威懾力,正在從內(nèi)部被掏空。
真正的問題不在于這份協(xié)議能執(zhí)行多久,而在于:以后還有誰會怕美國的戰(zhàn)爭威脅?
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