先看看這14點備忘錄到底寫了啥,第一條就是"立即且永久終止包括黎巴嫩在內的所有戰線戰爭",雙方承諾不再威脅或使用武力。
第二條互相尊重主權和領土完整、不干涉內政,這兩條放在最前面,說明美伊都清楚,不先把戰爭停下來,后面什么都談不了。
第三到第五條是關鍵,第三條給了60天談判期,雙方去談"最終協議",第四條美國承諾"立即解除海上封鎖",30天內全面恢復通航,最終協議簽了之后30天從周邊區域撤軍。
第五條伊朗要確保30天內海峽通行量恢復到戰前水平,這兩條說白了就是,海峽通了,美軍也得往后撤。
第七條最狠,美國承諾"終止目前對伊朗實施的所有制裁",包括聯合國安理會和IAEA的決議,以及美國所有一級和二級單邊制裁。
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注意"所有"和"二級"這兩個詞,一級制裁是管美國人自己的,二級制裁是管跟伊朗做生意的第三國企業和銀行的,這兩層都要"終止",分量完全不一樣。
第八條伊朗重申"永遠不會生產核武器",但濃縮鈾怎么處置、伊朗的核需求怎么滿足,"將在最終協議中解決",等于留了個大口子,沒把話說死。
第十條和第十一條跟石油和錢直接相關,第十條說美國財政部立即發豁免許可,允許伊朗原油、石化產品出口,以及"銀行、保險、運輸等全部配套服務"。
第十一條說伊朗被凍結的資金"將可完全使用",伊朗央行"全權使用并決定支付",這兩條加起來,等于伊朗的油可以賣了,錢也能動了。
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整份14點備忘錄里,確實沒有"China"這個詞,但仔細想想,美國承諾"終止所有二級制裁",這條如果真執行了,誰受影響最大?
過去一年多,被OFAC列入SDN清單的中國煉廠就有山東壽光魯清石化、山東盛興化工、河北鑫海化工、山東金誠石化、恒力石化(大連)煉化等好幾家。
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美國財政部長貝森特今年4月還專門給兩家中國銀行發過警告信,說要查它們有沒有支持涉伊交易。
這份備忘錄一簽,理論上這些制裁都要"終止",但問題在于,第七條寫的是"按照最終協議中將要商定的時間表"來執行,時間表還沒定,等于先畫了個餅。
而且第十條的豁免是"臨時"的,只給60天,60天之后能不能續,取決于伊朗在最終協議談判里配不配合。
這就是為什么有人說備忘錄"暗藏針對中國的細節",美國嘴上說解除制裁,但伊朗的油要賣出去,還得靠買家、運輸、保險、結算這條鏈。
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而這條鏈里最重要的一環就是中國買家和中國銀行,美國的算盤可能是:通過這份備忘錄把伊朗的油放到合法框架里流動,同時也把中國買家從"灰色地帶"拉到"明面上",這樣反而更方便監管。
特朗普在跟《紐約時報》的采訪里已經說漏嘴了,他感謝中國"沒有派一艘油輪去闖霍爾木茲海峽",這話翻過來聽就是,他知道中國有能力攪局,但中國沒干。
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他還說中俄在談判過程中"幫了大忙",能把特朗普逼到公開說軟話,說明美方很清楚,這份協議能談成,繞不開中俄的態度。
伊朗這邊也沒完全信任美國,備忘錄第十三條寫得很清楚,要在收到關于第四條、第五條、第十條、第十一條"開始執行及持續實施"的保證后,伊朗才談剩下條款。
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伊朗副外長加里巴巴迪提前把底牌亮了:簽署后60天談判期,如果對方違約,伊朗隨時采取措施,意思就是,你先做,我再談。
最精妙的是第十四條,最終協議要經過聯合國安理會"具有約束力的決議"批準,這條跟2015年伊核協議的路子一樣,當年也是安理會第2231號決議背書,但2018年特朗普說退就退了。
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伊朗這次再把同樣的條款寫進去,等于把希望押在了安理會常任理事國身上,而中國和俄羅斯在安理會有一票否決權。
特朗普在采訪里倒是說了句實話,他感謝中俄幫忙促成協議,特別提到中方“沒有派油輪或驅逐艦突破美軍對霍爾木茲海峽的封鎖”,給足了他面子。
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這話聽著客套,實際上點出了一個關鍵事實:中國有實力在霍爾木茲海峽做很多事,但選擇給外交留了空間。
沖突爆發后,中方跟各方通了二十多次電話,提出和平四點主張,跟巴基斯坦聯合推出五點倡議,在安理會否決了授權動武的草案,另提了一份政治解決的方案。
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這些動作不是拉偏架,而是在搭梯子。伊朗駐華大使說過,伊朗能在4月同意臨時停火,正是因為中國、巴基斯坦、俄羅斯等國的支持和鼓勵。
美國在中東打了這么多年,砸了這么多錢,結果伊朗沒被壓垮,反而借著這次談判把該護的都護住了。
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現在美國想用重建基金把中國擠出伊朗市場,可問題是,中東國家這些年越來越明白,光靠美國不行,光靠槍炮也不行。
中國外交部發言人林劍6月15日表態說,中方歡迎美伊就第一階段備忘錄內容達成一致,也"贊賞巴基斯坦的斡旋努力",希望雙方按計劃簽署。
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這話說得四平八穩,既沒急著站隊,也沒流露出對備忘錄"暗藏玄機"的擔憂,一位分析人士說得直白:中國買走伊朗九成出口石油,"茶壺"煉廠占了其中大頭。
如果美國真的解除二級制裁,對中伊石油貿易反而是合規化利好,但如果美方只是把"解除"當作談判籌碼、始終不落到許可證層面,那一切承諾都是空頭支票。
中國沒被寫進備忘錄,但中伊石油貿易、中國煉廠被列名、中國銀行的合規兩難,全都跟這份協議綁在一起,特朗普一邊感謝中俄,一邊保留了"看伊朗表現再執行"的籌碼。
伊朗一邊簽字,一邊要求安理會背書、要求美國先履約再往下談這60天的談判期,大概率不會太平,朋友們你們怎么看,評論區聊聊。
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