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核心分為四大內(nèi)容,其一,美伊終止黎巴嫩,紅海全線軍事對(duì)抗,保障黎巴嫩主權(quán)完整,條款僅約束美伊雙方,無(wú)權(quán)限制以色列軍事行動(dòng),其二,美方30天內(nèi)解除伊朗海上封鎖,逐步放開(kāi)石油出口禁令,恢復(fù)伊朗原油正常貿(mào)易,其三,雙方設(shè)立60天談判窗口,分步解凍伊朗海外凍結(jié)資產(chǎn),磋商伊核問(wèn)題,其四,全面恢復(fù)霍爾木茲海峽通航,美方終止單方面航道封鎖。
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特朗普政府態(tài)度發(fā)生一百八十度轉(zhuǎn)變,并非臨時(shí)心軟,而是三重現(xiàn)實(shí)壓力下的務(wù)實(shí)選擇。
第一重是美國(guó)國(guó)內(nèi)民生與大選壓力,霍爾木茲海峽承載全球三成原油運(yùn)輸,此前美伊對(duì)峙推高國(guó)際油價(jià),直接導(dǎo)致美國(guó)國(guó)內(nèi)汽油,物流,化工成本飆升,通脹居高不下,臨近大選,物價(jià)與民生是選民最關(guān)心的議題,穩(wěn)住海峽通航,推動(dòng)油價(jià)回落,能夠快速緩解國(guó)內(nèi)通脹,打造亮眼外交政績(jī),為特朗普拉攏中產(chǎn)選票,這是當(dāng)下美國(guó)最優(yōu)先的訴求。
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第二重是美軍軍費(fèi)透支與財(cái)政壓力,過(guò)去數(shù)月,美軍長(zhǎng)期在紅海,中東沿岸部署兵力威懾伊朗,年度軍費(fèi)開(kāi)銷高達(dá)千億美元,持續(xù)加劇聯(lián)邦財(cái)政赤字,美國(guó)國(guó)會(huì)已明確要求壓縮海外軍事開(kāi)支,繼續(xù)和伊朗長(zhǎng)期對(duì)抗只會(huì)持續(xù)掏空國(guó)庫(kù),通過(guò)備忘錄實(shí)現(xiàn)停火撤軍,收縮戰(zhàn)線,能夠有效削減軍費(fèi)消耗,爭(zhēng)取國(guó)會(huì)兩黨支持。
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第三重是中東格局徹底重構(gòu),沙特,阿聯(lián)酋,阿曼等所有海灣國(guó)家,均公開(kāi)支持美伊和談,各國(guó)高度依賴海峽能源貿(mào)易,迫切希望地區(qū)局勢(shì)降溫,美國(guó)若繼續(xù)無(wú)腦偏袒以色列,破壞和談,將徹底得罪整個(gè)阿拉伯陣營(yíng),喪失中東能源話語(yǔ)權(quán),導(dǎo)致多年戰(zhàn)略布局崩塌,如今的中東,早已不是以色列一家說(shuō)了算。
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特朗普刻意隱瞞以色列,不讓其參與談判,核心是雙方訴求根本無(wú)法調(diào)和,以色列要求徹底關(guān)停伊朗高濃縮鈾設(shè)施,限制導(dǎo)彈發(fā)展,而伊朗堅(jiān)決捍衛(wèi)自身核研發(fā)與自衛(wèi)權(quán)利,一旦以色列介入談判,強(qiáng)硬立場(chǎng)必然直接攪黃數(shù)月斡旋成果,美國(guó)為快速止戰(zhàn)穩(wěn)局,只能暫時(shí)擱置以色列利益。
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