據最新消息,美國和伊朗已經遠程簽署諒解備忘錄,也就是說該備忘錄理論上已經開始“生效”。
關于這份諒解備忘錄的內容,其實此前已經有過報道了,但內容多來自伊朗媒體;此后美國和沙特媒體也有報道,不過因為具體內容還是挺夸張的,所以大家都想知道美國那邊到底怎么說?
現在有美國官員宣讀了與伊朗達成的諒解備忘錄的正式文本,其內容大致如下:
第一:美國和伊朗及其在當前戰爭中的盟友,通過簽署本諒解備忘錄,宣布立即永久停止所有戰線(包括黎巴嫩境內)的軍事行動;并承諾自即日起不相互發起任何戰爭或軍事行動,也不互相威脅或使用武力,同時保障黎巴嫩的領土和國家主權。
第二:美國和伊朗互相尊重對方的主權和領土完整,并承諾互不干涉內政。
第三:美國和伊朗承諾在最多60天內進行談判并達成最終協議,該期限經雙方同意可延長。
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第四:簽署諒解備忘錄后,美國將開始解除對伊朗的海上封鎖以及任何干擾或阻礙行為,并在30天內徹底解除封鎖;在此期間,船舶通行量將恢復到伊朗戰前水平;美國還承諾在最終協議簽署后30天內從伊朗附近海域撤軍。
第五:伊朗應在60天內盡一切努力確保商船在波斯灣和阿曼灣之間的免費安全通行,考慮到伊朗需要清除技術以及軍事障礙和掃清水雷,商業船舶通行應在30天內全面恢復;伊朗將與阿曼進行對話,并與波斯灣沿岸國家協商,根據國際法和霍爾木茲海峽沿岸國家的主權權利,確定海峽未來的管理和服務。
第六:美國承諾將與區域伙伴共同制定一項至少3000億美元的最終計劃,用于伊朗的重建和經濟發展;該計劃的實施機制將在最終協議達成60天內敲定,美國將授予所有必要的許可證、豁免和相關金融交易的授權。
第七:美國承諾,根據最終協議中的商定的時間表,解除對伊朗的所有制裁,包括聯合國安理會決議、國際原子能機構決議,以及所有美國單方面實施的一級和二級制裁;伊朗和美國認識到解除制裁至關重要,將在談判中立即討論,并達成相關共識。
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第八:伊朗重申,不會謀求或發展核武器,美國和伊朗已同意根據第七條中所述的時間表,通過雙方商定的機制解決鈾濃縮材料的處置問題,最低限度也要在國際原子能機構的監督下進行現場稀釋;
雙方同意,在最終協議建立令人滿意的框架內,商討鈾濃縮問題以及伊朗核需求相關的其他事項;兩國認識到核問題的重要性,有意立即談判解決這些問題,并達成共識。
第九:在最終協議達成前,美國和伊朗同意維持現狀,伊朗將維持現有的核計劃,美國不會實施新的制裁并部署更多的軍隊。
第十:美國承諾,自本諒解備忘錄簽署至制裁解除之日為止,將對伊朗石油、石油產品、衍生品的出口以及相關的服務(銀行、保險、運輸等)實施豁免。
第十一:美國承諾,本諒解備忘錄執行后,將伊朗被凍結或受限制的資金、資產全部釋放;美國和伊朗將在談判期間,就釋放程序達成一致;這些資金無論是存放在原賬戶還是已經轉移,都必須完全可用于向伊朗銀行指定的任何最終受益人進行支付,美國承諾據此簽發所有必要的許可和授權。
第十二:美國和伊朗同意建立一個執行機制,以監督本諒解備忘錄的妥善執行,以及未來對最終協議的遵守情況。
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第十三:在本諒解備忘錄簽署后,在開始執行第1、4、5、10、11條的前提下,美國和伊朗應就最終協議的其余條款進行談判。
第十四:最終協議由聯合國安理會以具有約束力的決議予以認可。
好了,以上就是由美國官員發布的“美國版”的14條。
有一說一,這14條實際上跟此前伊朗以及美國、沙特媒體報道出來的內容,其實也差不了多少。
這些內容粗看完是什么感覺呢?
簡單八個字總結就是:“撤軍賠款,戰敗投降”——而且這種感覺可不光是咱們通讀后得出的結論,現在美國那邊大把人破防,它老美人自己都這么覺得。
因為整個文本看下來,相較于戰前的狀態,其實伊朗人最多只是在濃縮鈾方面進行了讓步,可就算這玩意當時老哈梅內伊也不是死守不放的,當時伊朗人已經準備好“以妥協求生存”了。
結果對面絲毫不給活口,上來就把老哈梅內伊一干人等給炸上了天。
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腳踩到伊朗人臉上摩擦的結果就是終于激起了后者的“匹夫之怒”,咬著牙硬打了一個多月,頂著封鎖又是兩個多月后,打出了上面這種結果。
老哈梅內伊要是知道現在伊朗人能跟老美談出這樣的條件,在下面都能笑醒;薩達姆要是在下面知道這個情況,也得給豎個大拇哥。
——可是,這事兒真就這么簡單嗎?
倒也未必。
因為諒解備忘錄本身,并不是最終協議,甚至退一萬步說,就是最終協議,又有誰敢保證能照章執行呢?
仔細看上面的這些條款,美伊之間可以暫時不打,但黎巴嫩那邊其實老美是約束不了以色列的。保證黎巴嫩的領土和主權完整在那玩意兒看來,根本就是個笑話。
而且以色列的最終目標根本也不是黎巴嫩,而是伊朗本身——它又怎么能眼睜睜看著伊朗獲得巨額資金重建,然后恢復國力、軍力呢?
這本身就是最大的不穩定因素。
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具體到美伊之間的諸多條款來說,實際上即便諒解備忘錄執行,真正有可能立即實現的,也就是霍爾木茲海峽的通行自由,以及相對應的伊朗和海灣國家的油氣出口自由,同時伊朗還能得到一些解凍資金。
但這些本身還不是最終協議,伊朗被凍結資金的大頭還得再談判敲定程序,而那至少3000億美元的重建資金,更是最終協議達成后才會敲定。
鑒于諸多不穩定因素,這個最終協議能否達成仍是個未知數。
因為現在地球上眾所周知的事實就是——美國總統特朗普并不是一個喜歡遵守協議的人;且不說達成協議后他可以隨時違反,就是平時狀態下的反反復復,相信大家已經看得太多了。
給伊朗點甜頭,誘使其上鉤后失掉籌碼,再翻臉不認人,這是非常有可能出現的情況。
而且現在以色列是明確表態反對這個協議的,其本身在美國又有相當的力量,誰敢保證在美伊正式談判期間,不出點什么幺蛾子呢?
所以這份諒解備忘錄的達成,應當說是中東局勢緩和的關鍵標志,但仍然不是十拿九穩的“保險箱”,其后續的實施以及雙方的深度談判,還是應當謹慎觀察。
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只不過這事兒的影響,顯然不止于實際操作層面,國際觀瞻方面的影響已經形成了。
畢竟,戰前一個“唯唯諾諾,首鼠兩端”的伊朗,能把美國逼得簽署這個“諒解備忘錄”,本身也算是重大勝利了;要是自己先扛不住人家的三板斧,誰還跟你諒解?跟你備忘?
自身的價值是打出來的,即便現在這玩意是老美用的“緩兵之計”,那至少也是打到了這個地步——而跪的話,是肯定得不到這種待遇的。
所以美國對伊策略的轉變,實則是軍事仗的必然結果;現在老美打伊朗打成了這個樣子,那后續直接、間接的影響可就大了去了。
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