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不知道你有沒有這種感覺:
這些年大家張口閉口都是城市化,仿佛農(nóng)村人全進(jìn)了城,日子就自動(dòng)變好了。
村子空了沒人愁,反而說這是發(fā)展的必然;年輕人扎堆往大城市擠,哪怕漂著也比留在家鄉(xiāng)有出息。
三農(nóng)專家溫鐵軍戳破這個(gè)所有人習(xí)以為常的誤區(qū):
簡單把農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市,并不會(huì)自動(dòng)帶來社會(huì)的和諧發(fā)展。
這話似乎是反常識(shí),但背后卻是無數(shù)發(fā)展中國家用血淚踩過的坑,也是中國發(fā)展最底層的邏輯。
一、所謂“城市化”,別成了把人“扔進(jìn)城”
先問大家一個(gè)最實(shí)在的問題:什么才叫真正的城市化?
是戶口本改個(gè)“非農(nóng)”?是人住進(jìn)了城里的出租屋?
都不是。
溫鐵軍批判的“簡單轉(zhuǎn)移”,正是當(dāng)下很多人追捧的城市化:
光盯著城市化率的數(shù)字好看,一門心思把農(nóng)民從農(nóng)村“剝離”出來趕進(jìn)城市,可最核心的問題全不管——
進(jìn)城了能找到平等的工作嗎?孩子能跟城里孩子一樣上學(xué)嗎?看病養(yǎng)老能享受同等待遇嗎?
這些保障跟不上,人進(jìn)了城,也只是換了個(gè)地方窮。
以前是農(nóng)村各家各戶的分散貧困,現(xiàn)在全擠到城市的角落,變成了集中的、扎眼的貧困。
就像咱們身邊千千萬萬的進(jìn)城務(wù)工者:
在工地扛鋼筋、在街頭送外賣、在工廠流水線上熬大夜,親手撐起了城市的繁華。
可他們的孩子上學(xué)難,社保交不齊,生病了不敢去大醫(yī)院,年紀(jì)大了干不動(dòng)了,城里留不下,老家的地要是再?zèng)]了,連退路都沒有。
這種“融不進(jìn)城市,回不去鄉(xiāng)村”的身份撕裂,哪里是社會(huì)和諧的動(dòng)力?
明明是藏在繁華底下的矛盾隱患。
二、前車之鑒:高城市化率,可能是最慘的貧民窟
這話不是危言聳聽,拉美國家早已踩過這個(gè)坑。
很多人不知道,巴西、阿根廷這些拉美國家,城市化率比不少歐美發(fā)達(dá)國家還高,早就超過了80%。
按“城市化越高越發(fā)達(dá)”的邏輯,這里該是人人富足、社會(huì)安穩(wěn)吧?
恰恰相反。
這里有全世界規(guī)模最大的城市貧民窟:鐵皮房密密麻麻堆在山坡上,水電不通,垃圾遍地,黑幫橫行,犯罪率居高不下,貧富差距大到離譜。
一邊是富人區(qū)的紙醉金迷,一邊是貧民窟里的食不果腹,中間只隔了一條街。
為什么會(huì)走到這一步?
根源很簡單:這些國家的農(nóng)民,根本不是自愿進(jìn)城的。
土地被大量兼并,農(nóng)民失了地、活不下去,只能被迫往城市跑。
可城市根本沒那么多產(chǎn)業(yè)、沒那么多工作崗位,接不住這么海量的人口;國家也拿不出錢,給所有人兜底社保、醫(yī)療、教育。
最后大批人進(jìn)城找不到活干,只能在貧民窟里茍活,徹底淪為城市赤貧階層。
農(nóng)村的矛盾沒解決,全搬到了城市里,反而更集中、更尖銳,社會(huì)動(dòng)蕩沒完沒了。
這就是有名的“拉美陷阱”,也是溫鐵軍反復(fù)提醒我們的前車之鑒。
三、西方城市化的路,中國根本抄不了
有人肯定會(huì)問:歐美發(fā)達(dá)國家不都是高城市化嗎?咱們跟著學(xué)不行嗎?
溫鐵軍已經(jīng)給出回答:西方的城市化路徑,中國從根上就復(fù)制不了。
歐美國家的城市化,是靠著數(shù)百年殖民掠奪,搶了全世界的財(cái)富完成原始積累,有足夠的錢和產(chǎn)業(yè)托底,還能把國內(nèi)矛盾對(duì)外轉(zhuǎn)移。
可咱們呢?
中國是人口超大規(guī)模的后發(fā)國家,光農(nóng)民就有好幾億,沒地方去轉(zhuǎn)嫁矛盾,也沒那個(gè)歷史條件去掠奪積累。
而且農(nóng)村不是中國發(fā)展的“包袱”,而是我們的“穩(wěn)定器”和“緩沖帶”。
溫鐵軍在《八次危機(jī)》里提到:中國歷次經(jīng)濟(jì)危機(jī)能軟著陸,核心靠的就是農(nóng)村的緩沖作用。
經(jīng)濟(jì)下行、城里工作少的時(shí)候,農(nóng)民工可以回老家,有地種、有房子住,起碼能吃飽飯,不會(huì)全擠在城里變成無家可歸的流民。
前幾年疫情的時(shí)候,多少在城里打拼的人回了老家?
院子里種點(diǎn)菜,糧倉里有存糧,安穩(wěn)度過了最難的日子。
這就是農(nóng)村的底氣,也是我們每個(gè)人的后路。
要是真把農(nóng)村掏空了,把農(nóng)民的土地、宅基地都弄沒了,下次再遇到經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)沖擊,幾億人沒了退路,那才是真的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
四、真正的出路:不是單向進(jìn)城,是城鄉(xiāng)都能活
那難道就不搞城市化了?當(dāng)然不是。
溫鐵軍從來沒反對(duì)城市化,他反對(duì)的,是那種激進(jìn)的、單向的、把農(nóng)村徹底掏空的城市化。
真正健康的路,是城鄉(xiāng)融合,是雙向流動(dòng),而不是所有人一股腦往大城市擠。
具體怎么走?他的主張了三點(diǎn):
第一,別只讓農(nóng)村給城市送勞動(dòng)力,也要讓城市的資本、技術(shù)、人才往農(nóng)村走。
盤活農(nóng)村的資源,讓農(nóng)村也有自己的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民能在家門口賺到錢。
想留鄉(xiāng)有奔頭,想進(jìn)城有底氣,而不是活不下去了才被迫進(jìn)城討生活。
第二,別都盯著超大城市擠,重點(diǎn)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),搞就近城鎮(zhèn)化。
縣城、小鎮(zhèn)發(fā)展起來了,在家門口就能上班、看病、上學(xué),不用背井離鄉(xiāng),不用夫妻分居、孩子當(dāng)留守兒童。
城鎮(zhèn)化的個(gè)人成本低,社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)也小。
第三,必須守住農(nóng)村的制度底線,給農(nóng)民留好退路。
土地集體所有制、宅基地的保障功能不能丟,不能打著城市化的名頭,把農(nóng)民的土地權(quán)益給弄沒了。
城鎮(zhèn)化得是農(nóng)民自愿的選擇,而不是失地了沒辦法,只能往城里跑。
第四,產(chǎn)業(yè)要先行,不能先把人趕進(jìn)城再說。
得先有產(chǎn)業(yè)、有工作崗位、有配套的公共服務(wù),再慢慢吸引人過來定居。
不然人先來了,活找不到,福利跟不上,最后只會(huì)堆出一堆城市問題,完全是本末倒置。
其實(shí)回頭看,咱們國家現(xiàn)在推的“以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”,還有鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,本質(zhì)上就是在走這條路。
不再盯著城市化率的數(shù)字死磕,而是真真正正關(guān)心:人能不能過得好。
說到底,城市化從來不是數(shù)字游戲,不是把多少人裝進(jìn)城市里就算成功。真正的發(fā)展,是讓每個(gè)人都有得選:
愿意去大城市打拼的,能享受到公平的待遇,憑本事站穩(wěn)腳跟;
愿意留在鄉(xiāng)村生活的,也能有產(chǎn)業(yè)、有收入,日子過得安穩(wěn)踏實(shí)。有退路,有選擇,有奔頭,這樣的發(fā)展,才談得上真正的社會(huì)和諧。
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