青鋒
“征集范圍涵蓋商品房買賣、校外培訓(xùn)、旅游服務(wù)、酒店（民宿）預(yù)訂、裝修裝飾、美容美發(fā)、物業(yè)服務(wù)等多個(gè)行業(yè)或領(lǐng)域”內(nèi)容為，“各類經(jīng)營者在日常經(jīng)營活動(dòng)中使用的，載于合同、店堂告示、消費(fèi)卡、會(huì)員卡或電子協(xié)議等材料中的不公平格式條款”。山東省濰坊市濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、江西省新余市渝水區(qū)等多地發(fā)布關(guān)于征集消費(fèi)領(lǐng)域合同不公平格式條款線索的公告，說明行業(yè)監(jiān)管向?qū)嵸|(zhì)性監(jiān)管，邁出了一大步。
大家都知道，一段時(shí)間以來，消費(fèi)維權(quán)領(lǐng)域已形成一套固化的被動(dòng)監(jiān)管模式：商家設(shè)置霸王條款、虛假營銷套路侵害消費(fèi)者權(quán)益，群眾反復(fù)投訴難以解決，經(jīng)媒體深度曝光、網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)酵引發(fā)廣泛關(guān)注后，市場監(jiān)管部門才倉促介入，針對(duì)涉事主體開展單次查處。不管是校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“一經(jīng)繳費(fèi)概不退款”、物業(yè)合同“小區(qū)財(cái)產(chǎn)丟失物業(yè)無責(zé)”，還是裝修公司單方面設(shè)置高額違約金，大多走的都是“投訴—曝光—突擊整改”流程。
這種一事一議式處置，只能臨時(shí)平息單起糾紛，對(duì)行業(yè)普遍存在的侵權(quán)套路只能起到短暫警示，無法從根源清理行業(yè)長期遺留的違規(guī)條款，更難以構(gòu)建長效約束機(jī)制。
大量消費(fèi)糾紛案例印證，只依靠群眾投訴、媒體曝光才啟動(dòng)執(zhí)法，讓市場監(jiān)管部門本該主動(dòng)履職的職能大打折扣，部分基層監(jiān)管甚至淪為事后兜底的“擺設(shè)”。不少商家摸透監(jiān)管被動(dòng)短板，長期沿用違規(guī)格式條款，只要不引發(fā)輿情、沒有集中投訴，監(jiān)管巡查便輕易放過。即便個(gè)別商家被查處，同行也不會(huì)主動(dòng)整改，侵權(quán)條款換種表述繼續(xù)使用，同類消費(fèi)陷阱周而復(fù)始反復(fù)出現(xiàn)，消費(fèi)者維權(quán)成本居高不下。深究根源，便是事前排查缺位、日常監(jiān)管寬松，把市場秩序維護(hù)的責(zé)任全部推給消費(fèi)者和媒體。
想要真正管住消費(fèi)市場亂象，市場監(jiān)管部門必須徹底轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，由被動(dòng)接訴轉(zhuǎn)向主動(dòng)前置管控，緊跟電商、線上服務(wù)等市場新業(yè)態(tài)變化，精準(zhǔn)打擊層出不窮的新型消費(fèi)陷阱。
電商平臺(tái)“陰陽SKU低價(jià)引流”就是當(dāng)下典型的新型侵權(quán)套路：京東、拼多多大量商家商品首頁大圖標(biāo)注極低價(jià)格吸引點(diǎn)擊，消費(fèi)者出于對(duì)平臺(tái)品牌信任下單，點(diǎn)進(jìn)選購頁面才發(fā)現(xiàn)低價(jià)僅對(duì)應(yīng)鞋墊、配件、試用裝等無關(guān)小件，主圖展示的完整商品定價(jià)高出數(shù)倍。多名消費(fèi)者遭遇誤導(dǎo)后聯(lián)系商家維權(quán)，客服卻以“規(guī)格已標(biāo)注、消費(fèi)者自行選錯(cuò)”為由拒絕退換補(bǔ)償。
多地市監(jiān)局行政處罰案卷顯示，僅2024至2026年，全國已有上百起同類價(jià)格欺詐立案，商家利用鏈接規(guī)格設(shè)置制造信息差，變相侵犯消費(fèi)者知情權(quán)、公平交易權(quán)，單純依靠消費(fèi)者投訴才查處，早已滯后于市場亂象滋生速度。
如今包括山東濰坊、浙江新余、江西南昌、河南魯山等多地同步開展不公平格式條款線索征集，主動(dòng)號(hào)召商家自查清理不合規(guī)合同文本，督促經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任，是監(jiān)管模式轉(zhuǎn)型的良好開端。
但青鋒認(rèn)為，僅靠征集線索、督促商家自查遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《合同行政監(jiān)督管理辦法》相關(guān)規(guī)定，市場監(jiān)管負(fù)有全鏈條監(jiān)督職責(zé)，不能只停留在合同條款整治層面，必須把監(jiān)管觸角延伸至生產(chǎn)宣傳、線上銷售、售后履約、退費(fèi)維權(quán)等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全環(huán)節(jié)，常態(tài)化開展線上電商頁面巡查、線下門店合同抽查、預(yù)付卡服務(wù)專項(xiàng)排查，對(duì)虛假引流、強(qiáng)制捆綁消費(fèi)、售后推諉等各類隱性侵權(quán)行為同步整治，實(shí)現(xiàn)全流程閉環(huán)監(jiān)管。
筑牢消費(fèi)權(quán)益防護(hù)網(wǎng)，絕非監(jiān)管部門單方面的任務(wù)，廣大消費(fèi)者同樣不可或缺。
《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》明確賦予消費(fèi)者監(jiān)督、舉報(bào)、索賠法定權(quán)利，但現(xiàn)實(shí)中很多群眾遭遇霸王條款、虛假營銷后，自認(rèn)金額不大、維權(quán)流程繁瑣，選擇忍氣吞聲。
消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)學(xué)習(xí)消費(fèi)相關(guān)法律法規(guī)，提升辨別各類消費(fèi)陷阱的能力，遇到不公平格式條款、虛假引流套路敢于留存證據(jù)、主動(dòng)投訴舉報(bào)。只有監(jiān)管部門主動(dòng)前置治理、經(jīng)營者自覺合規(guī)經(jīng)營、消費(fèi)者積極監(jiān)督維權(quán)三方形成合力，才能搭建起嚴(yán)密的法治防護(hù)網(wǎng)，持續(xù)壓縮各類侵害消費(fèi)者權(quán)益行為的生存空間，構(gòu)建公平透明、安心放心的消費(fèi)市場。