河南
2026年6月22日，南陽市宛城區城市管理局迎來了一位特殊的“訪客”——轄區水到渠成餐飲品牌創始人薛毅委，親手將一面印有“優化營商辦實事，規范執法暖人心”的錦旗交到執法人員手中，以最質樸的方式，為宛城城管的服務型執法點贊。
薛毅委說：“作為在宛城經營多年的餐飲從業者，這兩年最直觀的感受，就是執法更有溫度了，過去商戶難免對執法檢查有顧慮，如今城管人員上門，更多是帶著政策做指導、對著問題幫整改。從門頭牌匾規范設置到店外經營邊界劃定，從市容秩序維護到經營環境優化，遇到問題先提醒、先幫扶，而非一上來就開罰單，“這種站在商戶角度解決問題的執法方式，讓我們經營得更踏實，也更有信心扎根宛城、穩步發展。”
一面錦旗的背后，是宛城區城市管理執法理念的持續升級。據了解，2026年以來，宛城區城管局全面推行“721工作法”，堅持七分服務、二分管理、一分執法的工作思路，將服務端口前移，把合規指導貫穿執法全程，逐步扭轉“以罰代管”的傳統執法模式。
針對餐飲集中街區、便民市場等商戶聚集區域，該區城管部門摒棄“一刀切”的管控思路，探索“柔性執法+精細治理”的新路徑。在明山路夜市片區，執法人員通過實地走訪，雙向征集商戶與居民意見，科學劃定外擺區域、明確經營時段，引導商戶簽訂文明經營承諾書，既守住了市容秩序底線，也留住了城市煙火氣，帶動片區經營活力穩步提升。針對濱河路花鳥市場長期存在的占道經營問題，執法人員逐戶宣講政策、耐心勸導，同時主動協調合規經營點位，協助攤販有序轉移，實現了市容治理與民生需求的雙向平衡。
在涉企執法規范上，宛城區城管局嚴格落實“掃碼入企”工作要求，所有入企檢查均提前備案、主動亮碼，嚴禁隨意檢查、重復執法，切實減輕市場主體迎檢負擔。與此同時，執法隊伍常態化開展“上門問診”服務，針對門店廣告設置、垃圾分類、揚塵防控等高頻涉企事項，提供一對一政策解讀與合規指導，幫助商戶提前規避違規風險，推動執法工作從“事后處罰”向“事前預防”轉變。
事實上，城管執法的暖心變化，只是宛城區2026年以來優化營商環境、辦好民生實事的一個縮影。今年以來，宛城區圍繞市場主體關切與群眾民生需求，在政務服務、民生保障、基層治理等領域持續發力，推出一批接地氣、有實效的暖心舉措。
政務服務領域，該區以“高效辦成一件事”為核心抓手，統籌21個部門落地37個集成化服務場景，創新推出“我要開票”“驗登合一”“婚產聯辦”等特色辦理服務，推動企業開辦、項目審批等高頻事項實現“一窗受理、并聯辦理”，以數據多跑路換取群眾少跑腿。同時在全區范圍推行“豫企碼”賦碼管理，對涉企行政執法全流程進行規范約束，實現“無碼不入企、入企必亮碼”，以制度保障打造公平透明的法治化營商環境。
民生保障層面，暖心實事多點開花。為解決青年職工婚戀難題，宛城區牽頭打造“佳緣宛城公益紅娘服務驛站”，搭建公益性、常態化的交友聯誼平臺，為轄區單身青年提供精準匹配服務；針對特困群體、行動不便老人辦事難問題，瓦店鎮等鄉鎮創新“分片集中、就近鑒定”服務模式，將生活自理能力評估點設在村居一線，工作人員全程陪同協助，讓特殊群體在家門口就能辦理相關業務。
基層治理領域，便民服務持續向末端延伸。全區衛健系統、社區居委會與志愿服務隊伍聯動，常態化開展健康義診、義剪義修、反詐科普等便民活動，僅上半年就累計服務群眾5000余人次；漢冶街道申伯社區上線“智i宛城”微信小程序，集成報事報修、生活繳費、社區活動報名等多項功能，社區工作人員還主動擔任“數字輔導員”，手把手指導老年居民使用，讓老舊小區也享受到智慧治理帶來的便利。
從執法理念的柔性轉變，到政務服務的提速增效，再到民生服務的末梢延伸，一面錦旗既是市場主體的真實評價，也是宛城區營商環境持續向好的生動注腳。據了解，下一步宛城區將繼續聚焦市場主體和群眾的急難愁盼，推出更多有力度、有溫度的務實舉措，持續提升轄區營商環境軟實力與民生幸福指數。
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