48小時(shí)之內(nèi),態(tài)度能切換幾次?剛跟普京聊了快一個(gè)小時(shí)的"友好通話",轉(zhuǎn)頭就把制裁大棒舉了起來,特朗普這波操作圖的是什么?這事的來龍去脈,得從中東那片剛平靜下來的海域說起。
6月16日,參加七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)的多個(gè)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)天討論了俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)問題,美國(guó)總統(tǒng)特朗普敦促俄羅斯與烏克蘭達(dá)成協(xié)議以結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng),并暗示隨著中東沖突帶來的能源危機(jī)緩解,美國(guó)可能很快會(huì)重啟對(duì)俄羅斯石油出口的制裁。從釋放和解信號(hào)到亮出制裁底牌,間隔不到兩天。
先松后緊背后,是被國(guó)際油價(jià)拿捏的美國(guó)通脹。美國(guó)在3月份因原油價(jià)格急漲,臨時(shí)放寬了部分俄羅斯石油運(yùn)輸制裁,相關(guān)豁免措施之后又獲得了延長(zhǎng)。當(dāng)時(shí)背景很簡(jiǎn)單,美伊沖突爆發(fā),霍爾木茲海峽被封,國(guó)際油價(jià)直沖云霄。
美國(guó)國(guó)內(nèi)通脹壓力立刻就上來了,加油站價(jià)格、物流成本、食品價(jià)格連鎖反應(yīng)。這種時(shí)候繼續(xù)死死卡住俄羅斯石油不讓出口,等于自己掐自己脖子。
美國(guó)暫停了對(duì)俄羅斯石油的制裁,是為了在與伊朗的戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致汽油價(jià)格上漲之際降低能源價(jià)格。說白了,制裁俄羅斯這個(gè)事,得給美國(guó)老百姓的錢包讓路。
中東那邊一緩下來,故事就反過來了。美伊雙方達(dá)成停戰(zhàn)協(xié)議并同意重新開放霍爾木茲海峽,雙方于6月19日在瑞士正式簽署協(xié)議,該消息出來后,國(guó)際油價(jià)持續(xù)回落,液化天然氣運(yùn)輸船和大型油輪也已陸續(xù)通過該海峽。油價(jià)警報(bào)一解除,制裁俄油的外部約束自然就消失了。
特朗普自己也把這個(gè)邏輯講得很直白。特朗普說,在伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)期間為壓低油價(jià)而放松的對(duì)俄制裁可以恢復(fù),因?yàn)楦嗍驼ㄟ^霍爾木茲海峽運(yùn)輸。
外界容易忽略一個(gè)細(xì)節(jié),美國(guó)本身就是世界級(jí)的油氣出口大國(guó)。俄羅斯原油被擠出國(guó)際市場(chǎng)后騰出的份額,北美頁(yè)巖油企業(yè)第一時(shí)間就能補(bǔ)上。對(duì)美國(guó)能源資本來說,制裁俄油不是負(fù)擔(dān),是分蛋糕的機(jī)會(huì)。
更何況,俄方對(duì)油氣出口的依賴度近年其實(shí)已經(jīng)在被慢慢蠶食。俄羅斯石油產(chǎn)量連續(xù)第六個(gè)月下降,烏克蘭無人機(jī)損壞了俄方的儲(chǔ)存、運(yùn)輸、煉油和出口設(shè)施。真要重啟制裁,俄方騰挪空間會(huì)更小。
這次峰會(huì)真正的看點(diǎn),不是特朗普一個(gè)人放話,而是整個(gè)G7湊齊了同一個(gè)方向。聯(lián)合聲明寫道,作為G7領(lǐng)導(dǎo)人,他們堅(jiān)定團(tuán)結(jié)一致地支持烏克蘭捍衛(wèi)其自由、主權(quán)與領(lǐng)土完整。
G7承諾將增強(qiáng)烏克蘭的防空能力,加速交付長(zhǎng)程打擊系統(tǒng)與攔截器,并考慮擴(kuò)大軍事生產(chǎn)許可,協(xié)助烏克蘭建立自主國(guó)防能力。
英國(guó)和加拿大的動(dòng)作更快。英國(guó)首相斯塔默和加拿大總理卡尼宣布對(duì)俄羅斯實(shí)施新的制裁,加拿大將在制裁名單中增加162名個(gè)人、公司和船只,英國(guó)則針對(duì)俄羅斯的"影子艦隊(duì)"、國(guó)防供應(yīng)鏈及規(guī)避制裁的金融網(wǎng)絡(luò),祭出70項(xiàng)新打擊措施。
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特朗普這次態(tài)度的微妙之處,不光是對(duì)俄羅斯,更包括對(duì)烏克蘭。特朗普與澤連斯基舉行約20分鐘單獨(dú)會(huì)談,這是兩人自去年12月以來首次面對(duì)面接觸,特朗普對(duì)烏克蘭軍隊(duì)近期的表現(xiàn)表示贊賞,并承認(rèn)當(dāng)前戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)正朝著有利于烏克蘭的方向發(fā)展。
加拿大方面的判斷更直接。加拿大總理卡尼對(duì)記者表示,美國(guó)和特朗普總統(tǒng)的立場(chǎng)已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)變,在他們看來,美國(guó)出現(xiàn)了一種對(duì)俄羅斯更強(qiáng)硬、對(duì)當(dāng)前戰(zhàn)爭(zhēng)地面局勢(shì)更務(wù)實(shí)的立場(chǎng)。這種轉(zhuǎn)變某種程度上是被戰(zhàn)場(chǎng)現(xiàn)實(shí)推著走。
德國(guó)方面同樣持樂觀判斷。德國(guó)總理默茨在與特朗普會(huì)談后表示,特朗普稱"俄羅斯必須結(jié)束這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)"傳達(dá)了積極的信號(hào)。
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德國(guó)總理默茨高度評(píng)價(jià)此次成果,稱該集團(tuán)對(duì)烏克蘭的支持"達(dá)到了前所未有的強(qiáng)大程度",并向莫斯科傳遞了一個(gè)明確的訊號(hào),即所有成員都將通過實(shí)施制裁等手段加大對(duì)俄施壓。
表面共識(shí)之下,歐美的算盤其實(shí)不太一樣。英國(guó)首相斯塔默向英國(guó)獨(dú)立電視臺(tái)坦言,他不確定特朗普是否已就重新對(duì)俄羅斯石油實(shí)施制裁做出決定。這種保留態(tài)度可以看出,英方對(duì)特朗普口頭承諾并不完全信任。
法國(guó)這邊把場(chǎng)子做得很足,也是有現(xiàn)實(shí)考量。隨著美國(guó)將戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向伊朗,烏克蘭議題在華盛頓的優(yōu)先級(jí)明顯下滑。
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美國(guó)對(duì)烏援助持續(xù)縮減,法國(guó)和歐洲盟友不得不接過"最大軍事與財(cái)政支持者"的角色,馬克龍?jiān)诜鍟?huì)上明確表示,他將力勸特朗普繼續(xù)支持烏克蘭,并加大對(duì)俄施壓力度以推動(dòng)和平協(xié)議。
歐洲國(guó)家對(duì)美國(guó)能不能真正兜底也有疑慮。特朗普始終未就加碼對(duì)俄制裁給出明確承諾,歐洲不得不一邊遷就特朗普,一邊時(shí)刻提防其立場(chǎng)反復(fù)。這種"既要又怕"的姿態(tài)貫穿了整個(gè)峰會(huì)。
形式之外的實(shí)質(zhì)成果同樣關(guān)鍵。歐盟及G7領(lǐng)導(dǎo)人周三一致承諾支持烏克蘭并對(duì)俄羅斯實(shí)施新制裁,這一表態(tài)是在法國(guó)埃維昂萊班于G7峰會(huì)期間作出,緊隨一份聯(lián)合聲明之后,該聲明可能進(jìn)一步增強(qiáng)烏克蘭在與俄羅斯?jié)撛诤推秸勁兄械幕I碼。
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特朗普這一硬一軟的切換,對(duì)俄方而言其實(shí)是被迫攤牌的時(shí)刻。峰會(huì)開始前幾個(gè)小時(shí),俄羅斯向?yàn)蹩颂m最大的幾個(gè)城市發(fā)射了數(shù)百架無人機(jī)和數(shù)十枚導(dǎo)彈,造成11人死亡,并燒毀了一個(gè)宗教地標(biāo),這次襲擊發(fā)生在澤連斯基和普京周日分別與特朗普通話之后。一邊談一邊打,這是俄方一貫的姿態(tài)。
俄方對(duì)持續(xù)高強(qiáng)度戰(zhàn)爭(zhēng)的承受力,正被一點(diǎn)點(diǎn)抽空。能源咨詢機(jī)構(gòu)表示,6月初俄羅斯石油加工量降至20年來的最低水平,煉油減少使俄羅斯有更多未加工原油可供出口。
俄羅斯重新開放了今年因?yàn)蹩颂m襲擊而受損的波羅的海和黑海港口設(shè)施后,額外的供應(yīng)才得以送達(dá)買家。基礎(chǔ)設(shè)施反復(fù)被打擊,靠原油換外匯的鏈條越來越脆。
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把所有信號(hào)疊在一起看,重啟俄油制裁其實(shí)是為后續(xù)談判加碼籌碼。G7產(chǎn)生了兩個(gè)具體成果,第一,G7國(guó)家承諾向?yàn)蹩颂m提供更先進(jìn)的防空系統(tǒng),第二,該集團(tuán)表示如果莫斯科拒絕回到談判桌,將愿意升級(jí)對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)壓力。
特朗普表示美國(guó)將很快重新對(duì)俄羅斯石油出口實(shí)施制裁,這些制裁此前因美方就伊朗問題進(jìn)行外交談判而部分放寬。該宣言將對(duì)俄制裁框架與美伊協(xié)議直接掛鉤,特朗普本質(zhì)上是把這兩件事聯(lián)動(dòng)起來,認(rèn)為解決了一條戰(zhàn)線就釋放了在另一條戰(zhàn)線上的籌碼。
接下來的幾周會(huì)是觀察期。投資者也應(yīng)該密切關(guān)注未來幾周的油價(jià),重新對(duì)俄羅斯石油實(shí)施制裁可能會(huì)收緊全球供應(yīng),從而推高能源成本并可能重新引發(fā)通脹擔(dān)憂。如果國(guó)際油價(jià)能穩(wěn)住,制裁落地的概率就會(huì)大幅上升;要是中東再生波瀾,特朗普可能又會(huì)調(diào)整節(jié)奏。
特朗普政策的反復(fù),本質(zhì)上是一種把所有議題都當(dāng)籌碼使用的交易風(fēng)格。特朗普周三告訴一屋子全球領(lǐng)導(dǎo)人"我才是老大",這句俏皮話承認(rèn)了這次峰會(huì)上無人言明的事實(shí),G7領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表的聯(lián)合聲明可能強(qiáng)化基輔在與莫斯科潛在和談中日益增長(zhǎng)的籌碼。
對(duì)俄方來說,認(rèn)清美國(guó)利益優(yōu)先、政策多變的本質(zhì),把握短暫的協(xié)商窗口,避免長(zhǎng)期被雙重消耗,可能是當(dāng)下少有的現(xiàn)實(shí)選擇。從松綁到收緊,看似翻臉,其實(shí)一直只盯著一件事——美國(guó)自己的賬本。
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