山東
近期，中國農發重點建設基金有限公司（以下簡稱“農發基金”）被法院列入被執行人名單。該公司被包頭市東河區人民法院立案執行，執行標的5590.07萬元，立案時間為2026年5月27日，案號為（2026）內0202執1104號。
截至目前，農發基金現存被執行人信息僅上述一條，公開渠道無法查詢該執行案件的詳細信息。企查查顯示，該公司現存歷史被執行人信息8條，被執行總金額9778.92 萬元。
企查查顯示，農發基金現存司法案件289件，其中，該公司作為被告的案件數量為184件，在全部案件中占比約64%；該公司作為原告的案件數量為39件，在全部案件中占比僅13%。從案由看，該公司建設工程施工合同糾紛案件數量高達28件，民間借貸糾紛案件數量為23件，買賣合同糾紛案件數量為22件。
公開資料顯示，農發基金成立于2015年8月，注冊資本500億元，主要職能是為國家確定的重點建設項目（如農業基礎設施、城鄉建設等）提供資本金支持，服務于國家重大戰略和“三農”發展。該公司主要股東為中國農業發展銀行，持股比例為100%。
企查查顯示，截至目前，農發基金投資的多家企業股權被司法凍結。例如，2025年11月，該公司持有的駐馬店市樂山旅游開發有限公司出資額為6000萬元的股權被法院凍結；同月，該公司持有的特克斯縣八卦城供排水有限責任公司出資額為2043.15萬元的股權被法院凍結；2025年8月，該公司持有的安順市交通建設投資有限責任公司出資額為3150萬元的股權被法院凍結。
值得注意的是，農發基金還曾以“明股實債”的形式向濱州一家國資企業放貸5000萬元。據濱州市財金投資集團有限公司2025年10月公布的第二期中期票據募集說明書披露，該公司涉及的“明股實債”項目包括農發基金對該公司子公司山東濱州糧食和物資儲備集團有限公司（以下簡稱“小營糧庫”）的投資5000萬元，農發基金持有38.22%的股份，該股權無表決權，不參與經營管理，每年只收取固定收益，不參與利潤分配。截至2025年3月末，小營糧庫尚存“明股實債”余額1000萬元未清零。
根據國家發改委相關規定，政府投資基金不得通過“明股實債”等方式變相增加地方政府隱性債務；僅允許以股權投資為目的，按照合同約定為被投資企業提供?1年期限以內?的臨時性借款（擔保除外），但這不屬于“明股實債”范疇。
（來源：大眾報業·經濟導報）
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