門頭溝區歷史遺留項目建設時期早、安置房占比高、涉及住宅規模大，由于前端要件缺失、審批手續不完備、存在經濟糾紛等原因，導致群眾入住多年卻無法辦理產權證，影響居民落戶、入學、融資等實際需求。近年來，在市規劃自然資源委指導支持下，門頭溝區深入踐行人民城市理念，堅持“尊重歷史、實事求是、部門聯動、分類施策”原則，通過持續攻堅、密切協同、系統治理，現已累計打通路徑40個項目，為群眾辦證4萬余套，全區辦證率達到70%，惠及安置人員超10萬人，推進解決重點民生難題實現整體突破，讓萬千家庭的安居夢照進現實。

攥指成拳，統籌調度聚合力

依托市級專項工作“1+10+N”政策體系，門頭溝區建立了由區政府主要領導掛帥、主管區領導統籌調度，市規劃自然資源委門頭溝分局牽頭協調，專班26家成員單位群策群力、密切協同的聯動機制，為合力攻堅提供有力組織保障。制定限時打通和批量辦證目標計劃，建立周調度動態臺賬，通過掛圖作戰、倒排工期、重點督辦等方式，將任務分解到部門、具體到項目、落實到崗位，實現各辦理環節、各責任單位履職進度可見可控。2025年以來，區級聯席會議、專班辦日常會商密集調度53次，研究形成14個項目處置方案，高效打通棚改石門營等6個項目、涉及1.8萬套房屋辦證路徑，完成小證辦理3.6萬套，兩項年度任務完成總量居于全市前列，推動批量化解工作真正駛入“快車道”。

靶向破題，分類尋策解困局

主動對接建設單位與社區群眾，組織開展“辦證難”問題情況專題調研，全面摸清項目堵點和癥結。根據自然資源部和市級政策文件梳理形成問題臺賬，分類研提處置意見，逐項明確化解路徑和職責分工。一是組織項目核查。對因未通過驗收導致難以辦理不動產登記的國信東辛稱等項目，由門頭溝分局組織核實建設情況，經區級專班聯席會議審議認定后，在保障安全前提下為合規住宅出具規劃核實意見，銜接區公安分局辦理門樓牌編號證明。二是完善前端要件。對棚改石門營B項目等14個安置房項目房屋價格未明確的問題，由房屋征收部門和財政部門完成價格評估，組織安置群眾簽訂補充協議，辦理稅費繳納和不動產登記。對黑山、石泉A等2個項目采用分期供地方式，先行為住宅部分梳理項目立項、規劃和權屬情況，完成劃撥用地供地手續。三是形成法律共識。對大量公證文書或法院裁判中的共性法律問題，建立司法部門、職能部門和屬地鎮街專題會商機制，組織研判被征收、被騰退人員各類權利情形，形成3期12個方面的“法律共識”，分類明確辦理意見。

主動迎前，優化流程提效能

組織專班政策培訓，學習借鑒典型經驗，摒棄“按部就班”的常態模式，以流程再造破解辦證效率瓶頸，全維度提速批量辦證工作。一是集中辦。由區征收部門會同屬地鎮街和職能部門，在小區現場設立“一站式”代辦受理點，集中為辦證群眾提供政策解答、稅費咨詢、簽訂補充協議、收取辦證材料、核繳公維基金等服務。二是并聯辦。合并工作程序，將項目核查與地價款核實、首次登記與人員備案等可以并行的環節同步實施，精簡整合申報材料，不斷優化辦理流程，最大限度壓縮辦理時限。門頭溝分局與區司法局聯合制定《關于繼承業務合作的方案》，由財政資金保障，推行不動產繼承登記與司法公證協同辦理，提升事項辦理規范性和服務便利度。三是全員辦。面對不斷涌現的批量辦證高峰，門頭溝區登記中心在辦事大廳設立專窗，組建10個批量業務攻堅組，黨員干部帶頭領件辦件、加量提速，主動開展延時服務，全力擴容業務承載能力，實現辦證效率質的躍升。

健全機制，推進治理長效化

圍繞落實優化營商環境新政部署，堅持深化系統治理，健全日常機制，加強源頭防范。在市級部門指導支持下，將安置房社區養老、教育醫療、體育文化等配套設施辦證問題納入專班工作臺賬，選取試點項目推進完善消防審查、竣工驗收等工作，提升區域民生保障、公共服務供給質量。持續攻堅剩余在賬項目，紀檢監察部門建立專項監督機制，采取列席會議、問題復盤、制發提示等方式，督幫一體保障化解效力。不斷強化部門間業務協同和信息共享，梳理總結“交地即交證”“交房即交證”標準流程，加強土地供應、規劃許可、施工管理、竣工驗收、房屋銷售、稅費繳納、不動產登記等全鏈條各環節的銜接融合、閉環管理，從源頭杜絕新問題的產生。

下一步，門頭溝區將持續聚焦各類復雜登記難題，不斷深化部門協作機制，提升便民利企效能，全力推進“應登盡登”，為區域經濟社會高質量發展貢獻堅實力量。

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