你敢信嗎？一向在國際多邊場合低調(diào)做事不搶鏡的中國，這次直接站到了舞臺最中央。2026年6月17日紐約聯(lián)合國總部的會場上，當著170多個國家代表的面，中國直接公開喊話，要爭全球海洋治理的一個核心位置。這事說小了是搶一個辦公地點，說大了是改變?nèi)蛑卫砀窬值脑捳Z權(quán)之爭。

按照當天的會議議程，各國本來按順序聊國際海洋秩序和生物保護的話題，輪到中國常駐聯(lián)合國副代表孫磊開口，會場氣氛悄悄變了。他直接明說，中國提名福建省廈門市申辦《海洋生物多樣性協(xié)定》秘書處，真誠呼吁各國代表多多支持。這是明明白白擺在臺面上的公開拉票，沒有一點藏著掖著。

我們拿出的核心理由有兩個，每一個都硬氣十足。第一個講的是地理公平，截至目前，九成的聯(lián)合國總部機構(gòu)和全球性涉海組織都設(shè)在歐洲和北美，整個亞洲到現(xiàn)在一個都沒有。第二個講的是履約保障，選中國，就能讓這份協(xié)定落地更有效，也能推動建立更公平合理的全球治理體系。

懂行的人都清楚，這個拉票動作本身，比拉票的內(nèi)容更值得關(guān)注。過去幾十年，中國在這種國際場合的常規(guī)操作就是低調(diào)參與，很少主動出頭。碰上國際組織總部選址競爭這種事，我們大多都是持觀望態(tài)度。這次完全不一樣，正式會議上直接公開喊話游說，把訴求遞到了每一個與會國代表面前。

這件事釋放出的信號，其實特別清晰直白。中國早就不滿足只當國際游戲的參與者，現(xiàn)在要下場參與制定規(guī)則。這份《海洋生物多樣性協(xié)定》是聯(lián)合國框架下最重要的海洋治理多邊條約之一，談了快二十年，2023年通過，2026年年初才正式生效。

秘書處是這份協(xié)定的核心執(zhí)行機構(gòu)，要管締約方大會協(xié)調(diào)、信息交換機制運營，還要推動各國履約落地。誰拿到秘書處的主辦權(quán)，誰就在全球海洋治理體系里拿到了實打?qū)嵉闹贫刃栽捳Z權(quán)。我們這次來，就是奔著這個位置來的。

另一個信號，是中國開始主動塑造自己的國際敘事。過去我們在國際場合發(fā)言，大多是防御性的，忙著回應(yīng)外界的指責和質(zhì)疑。這次完全不一樣，我們沒有被動等著接招，直接主動拋出了地理公平和治理體系改革的敘事框架。這個框架直接把中國的申辦訴求，變成了廣大發(fā)展中國家的共同訴求，掙的是全球南方群體的話語權(quán)。

秘書處的最終歸屬，要由締約方第一次大會投票決定。目前明確提交申辦意向的一共有三個國家，中國是最后一個加入競爭的。最早申辦的是比利時，想把秘書處放在布魯塞爾。他們說布魯塞爾是全球外交使團最集中的地方，接手就能正常運轉(zhuǎn)，自己做了二十年海洋保護，定位是搭橋的中間人。

第二個申辦的是智利，提議把秘書處放在自己的瓦爾帕萊索港。智利有六千四百三十五公里海岸線，本身就是全球海洋生物多樣性保護的先行國家，差不多一半領(lǐng)海都劃成了保護區(qū)。它還是全世界第二個、拉丁美洲第一個批準這份協(xié)定的國家，真選了它，這會是第一個落在拉美的聯(lián)合國普遍性機構(gòu)。

我們中國是今年1月16日才正式向聯(lián)合國秘書長提交廈門的申辦方案，之前好幾個月，場上只有比利時和智利兩個玩家。我們這一加入，直接改變了整個競爭的格局。現(xiàn)在三方剛好對應(yīng)三個大洲，比利不管最后結(jié)果是誰拿到，都會改變現(xiàn)在全球涉海組織過度集中在歐美北美的現(xiàn)狀。我們中國的申辦，有一個別人搶不走的天然優(yōu)勢。亞洲是三個大洲里唯一一個至今沒有聯(lián)合國總部機構(gòu)、沒有全球性涉海組織落戶的大洲，地理公平這個訴求，對亞非拉的發(fā)展中國家有著天然的吸引力。

時代表歐洲，智利代表拉美，中國代表亞我們選在這次會議上公開拉票，時機也是經(jīng)過精心考量的。這次6月17日的會議，是協(xié)定生效后的第一次全體締約國會議，170多個國家的代表齊聚一堂，本來就是爭取支持的黃金窗口。之前我們早就在雙邊渠道做了大量鋪墊工作，3月的籌備委員會第三次會議就正式推介過廈門的方案，還辦了專門的招待會給各國駐聯(lián)合國代表介紹情況，這次公開拉票就是整個動作的臨門一腳。

洲，競爭自帶鮮明的南北對話色彩

如果廈門最終勝出，意義絕對非同小可。這會是第一個落戶中國的聯(lián)合國全球性機構(gòu)總部，也是第一個落戶亞洲的全球性涉海組織總部。我們會直接在全球海洋治理體系拿到制度性核心位置，不再只是一個參與者。廈門本身也夠格，有悠久的海洋文化，還有豐富的大型國際活動承辦經(jīng)驗。

就算廈門最后沒能拿到主辦權(quán)，這次拉票本身也足夠有標志性。它標志著中國多邊外交從被動回應(yīng)轉(zhuǎn)向了主動出擊，從規(guī)則接受者轉(zhuǎn)向了規(guī)則塑造者。這種風格轉(zhuǎn)變帶來的影響，絕對不會只局限在海洋治理這一個領(lǐng)域。

說白了，這次三方競爭的本質(zhì)，就是一場全球海洋治理主導(dǎo)權(quán)的角力。過去中國習慣了在多邊場合低調(diào)觀望悶頭做事，現(xiàn)在不一樣了，該我們爭取的話語權(quán)，我們會直接站出來要。不管最終結(jié)果如何，中國外交早就不是那個只會在臺下旁觀的參與者了。

參考資料：環(huán)球時報 中國提名廈門申辦《海洋生物多樣性協(xié)定》秘書處