就在很多人以為中美關系可能進入一段相對緩和期的時候,中國商務部突然發布了一份重磅公告。
美方近期對外釋放諸多緩和信號,背地里卻同步推進多輪對華限制動作,一系列針對國內高新制造產業的打壓方案接連落地。
多次交涉溝通后對方依舊我行我素,最新官方公告直接鎖定美方軍工、稀土核心實體,徹底切斷關鍵戰略材料流通渠道。這般當面一套背后一套的操作,真能持續蒙混過關嗎?
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美方高層近期多次公開釋放愿意深化經貿溝通的表述,對外傳遞緩和合作的姿態,實際行動卻完全背道而馳。
此前美方更新所謂涉軍企業清單,上榜實體數量大幅擴充,新增名單不再局限傳統軍工領域,大量新能源、半導體、機器人賽道的國內企業被無端劃入限制范圍。
配套政策同步推進,加碼全球芯片出口封鎖,設置多層壁壘阻礙國內企業獲取高端芯片,同時醞釀大范圍加征額外關稅,覆蓋全球數十個經濟體。
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稀土、特種金屬是高端裝備制造核心原料,美方清楚國內完整產業鏈優勢,一邊維持正常貿易往來,一邊投入巨額資金扶持本土稀土企業,企圖搭建脫離國內原料的獨立供應鏈。
美方本土兩家頭部稀土企業長期承接軍方訂單,生產的永磁材料供給無人機、雷達、航空裝備,依靠進口國內稀土半成品維持產能運轉。
中方針對上述行為多次通過發布會、交涉渠道明確立場,要求停止將經貿工具政治化,撤銷不合理單邊限制,美方始終口頭應允,后續限制措施只增不減。
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6 月 22 日商務部發布 2026 年第 23 號公告,依據現行出口管制相關法律,一次性將十家美方實體納入管控清單,禁令即刻生效。
十家企業劃分兩大核心板塊,八家為直接服務美軍裝備生產的軍工企業,業務覆蓋軍用無人機、機載雷達、航天載荷、重型軍用車輛、水下探測機器人等領域,各類裝備生產高度依賴稀土永磁、高純特種金屬等兩用物項。
剩余兩家是北美規模最大的稀土運營企業,其中一家拿到五角大樓大額扶持資金,另一家是美方重點培育的稀土磁材廠商,兩家企業共同構成美方本土稀土深加工核心載體。
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公告劃定清晰約束規則,國內所有外貿經營者,不得向清單內實體出口任何管制兩用物項,正在進行的訂單、貨物運輸全部終止。
規則同步覆蓋全球貿易流通,任何境外機構、企業,不得中轉原產國內的管制材料輸送至十家美企,違規主體會被依法追責。特殊場景需要供貨,必須單獨向商務部提交申請,審核門檻大幅收緊。
同一天配套政策同步出臺,財政部門發布通知,國內政府采購渠道,禁止采購四十六家美方軍工企業產品,隔絕美方軍工企業國內市場營收渠道。
兩套措施同步落地,一邊收緊原料對外輸出,一邊關閉本土市場準入,形成完整反制閉環。
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美方長期缺少完整稀土全產業鏈,礦場開采、分離冶煉、高端磁材加工環節存在明顯短板,本土產能無法支撐軍工大規模生產需求。
北美唯一規模化稀土礦產出的原礦,提純分離工序依舊依賴海外渠道,本土工廠只能完成簡單粗加工,制造雷達、無人機電機所需的高性能稀土永磁材料,絕大部分依靠外部進口。
清單內兩家稀土企業建廠至今,核心半成品持續從國內采購,一旦原料通道關閉,現有生產線會快速陷入停工。
軍工領域影響更為直接,現代制導武器、無人作戰平臺、艦載探測設備,內部核心驅動部件都離不開稀土材料。
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美方近年加速擴充無人機部隊、升級艦載雷達裝備,相關訂單排期持續拉長,原料供給受限后,裝備交付周期會大幅延后,軍工生產成本同步上漲。
美方此前試圖通過第三國迂回采購國內稀土產品,本次管制規則專門增設中轉約束條款,堵死繞道輸送的漏洞,不存在灰色流通空間。
本次管控措施完全遵循對等原則,所有操作均基于現行法律法規,全程限定經貿規則框架內,不存在超出法律范圍的限制手段。
長期以來美方頻繁泛化安全概念,隨意拉長管制清單,無差別限制中外企業正常貿易,國內出臺對應管控,只為維護自身產業鏈安全、守住戰略資源底線。
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國內始終堅持對外開放,區分普通外資企業與涉事美方實體,在華正常經營、無負面動作的美資廠商,不會受到政策波及,依舊保留正常貿易合作空間。
商務部發布會回應相關問詢時表示,中方不主動制造經貿摩擦,但不會放任單方面打壓持續發生,所有反制舉措具備充分法律與事實依據,只要美方撤銷不合理限制,雙方仍有談判協商的空間。
若持續維持兩面操作模式,后續配套管控措施會持續加碼,覆蓋更多美方相關實體。
全球產業鏈供應鏈講求雙向穩定,單邊封鎖、兩面博弈只會造成雙向損失,美方軍工、稀土產業當下遭遇的沖擊,正是自身單邊政策帶來的連鎖后果。
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國內稀土管控并非臨時應急手段,而是長期產業安全規劃中的一環,近年持續完善開采配額、出口審核、技術保護多層管控體系。
此前相關部門已經出臺稀土開采總量控制計劃,每年嚴格劃定開采、冶煉分離指標,嚴控無序開采流出原料。
同步出臺稀土冶煉、磁材制造技術出口管制規則,禁止核心加工技術外流,從原料、技術兩端筑牢防線。
本次新增美方實體清單,是原有管控體系的延伸,針對性補齊軍工流通環節的管控缺口。
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全球多國如今逐步看清單邊管制的弊端,不少制造業國家主動尋求穩定、透明的貿易規則,排斥將經貿當作博弈工具的做法。
美方靠短期限制打壓他國產業,最終只會倒逼國內加速關鍵材料自主供給,同時失去穩定的原料供應渠道,產業發展陷入被動。
經貿往來的基礎是彼此尊重、言行統一,表面示好背地里持續圍堵的模式,很難長期維持。任何單邊打壓手段,最終都會反向作用于自身產業體系,難以達成預期遏制目標。
經貿博弈從來不存在單方面獲利,口頭緩和搭配暗中打壓的兩面做法,已經被清晰的管制政策給出回應。
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戰略資源、高端制造產業鏈的主動權,只會掌握在守住規則、言行一致的一方。美方軍工、稀土產業如今直面原料與市場雙重約束,也是長期單邊制裁積累的必然結果。
全球貿易需要公平對等的相處模式,一味陽奉陰違只會不斷消耗互信。
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