中亞正逐步成為歐盟介入阿富汗事務的重要渠道和門戶。據外媒報道,6月15日阿拉木圖舉行第八屆歐盟與中亞阿富汗問題特別代表會議,面對持續惡化的人道主義危機,歐盟正尋求深化與區域國家的合作以防止局勢進一步惡化。
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歐盟仍是阿富汗最大捐助方,2025年撥款超過1.61億歐元,全部通過人道主義渠道撥付。但實際操作渠道正越來越多地經由中亞中轉和協調。
聯合國大會2025年3月通過決議在阿拉木圖設立中亞和阿富汗可持續發展目標區域中心,獲152國聯署。2025年2月泰爾梅茲物流樞紐加入聯合國難民署全球庫存網絡,成為其第八個全球倉庫。
哈薩克斯坦是最早與塔利班治下阿富汗正常化關系的國家之一,2023年12月將塔利班從禁入組織名單中移除。托卡耶夫2025年6月任命資深外交官葉爾金·圖庫莫夫為阿富汗問題特別代表,標志著哈國對阿政策趨于系統化。
2025年4月在撒馬爾罕舉行的首屆歐盟-中亞峰會上,歐盟推出120億歐元全球門戶投資計劃,其中64億用于水務能源和氣候、30億用于交通。這些投資在紙面上并非專門針對阿富汗政策,但大量資金投入的基礎設施、輸電線路、灌溉系統、鐵路和公路走廊,正是中亞通向阿富汗的通道和命脈。通過中亞推進對阿接觸不需要發明新工具,只需將已有機制向南延伸。
經濟層面,哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦合計供應阿富汗約91%的面粉進口。2025年9月至2026年3月哈國谷物和面粉出口達890萬噸。哈薩克斯坦還投資26億美元建設五個小麥和玉米加工項目,年產能480萬噸,預計2028年投產。水資源是硬約束,農業占哈國取水量的63%,僅16%的灌溉土地使用現代灌溉技術,到2040年水缺口預計達需求的一半。歐洲投資銀行2024年11月批準4.65億歐元支持西班牙和哈薩克斯坦農業,是對阿富汗糧食韌性的間接投入。
能源方面,約40%阿富汗人口有電力供應。烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦和土庫曼斯坦2021至2022年供應阿富汗高達85%的電力進口。跨阿富汗鐵路預計不早于2027年通車,年運力1800至2000萬噸,可將過境時間和成本削減約30%至40%,將中亞貨物運抵巴基斯坦卡拉奇和瓜達爾港。
教育領域,歐盟資助200萬歐元支持155名阿富汗女性在中亞高校就讀。泰爾梅茲培訓中心自2017年以來已培訓約700名阿富汗公民。哈薩克斯坦自2010年已有約5000萬美元政府教育計劃培訓約千名阿富汗學生。
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